各县区经信局，广元经济技术开发区经济商务局：
《2019年中促进小企业发展工作要点》已经局领导审定，现印发你们，请结合实际，抓好工作落实。
广元市经济和信息化局
2019年4月11 日
2019年中小企业工作要点
为深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，落实省委、市委经济工作会议以及省、市工业和信息化工作会议决策部署，全面推动落实《中小企业促进法》，结合全市工业工作实际，现提出2019年促进中小企业发展工作要点如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，全面贯彻落实《中小企业促进法》和《2019年全省中小企业发展工作要点》，深入开展扶企业壮主体攻坚行动，大力培育优势骨干企业上档升级，实施“育苗壮干”和“专精特新”梯度培育计划；突出“提质增效”主题，深入推进质量品牌培育工作；积极搭建平台，深化对外合作，不断拓展“广元造”产品市场；进一步完善政策措施、强化管理服务、优化发展环境，不断完善中小企业服务体系。多措并举培育更多优质市场主体，增强产业发展新动能，实现全市中小企业经济总量、结构布局、发展方式、质量效益全面提升，推动工业经济高质量发展。
二、重点工作任务
（一）深入实施扶企业壮主体攻坚行动
1.大力培育优势骨干企业上档升级。实施大企业大集团提升行动，培育一批主业突出、竞争力强、具有较强影响力的大企业大集团。坚持问题导向，围绕煤、电、油、气、运、土地、资金等7大要素的协调保障，提高服务水平，助力企业降本增效。以市领导联系重点企业为突破口，协调解决用地、用电、融资等瓶颈性问题，帮助企业做大做强。以工业企业困难问题会商会为抓手，积极破解困难企业发展突出问题，帮助企业走出困境。开展大企业与中小企业“携手”行动，发挥大企业引领作用，带动中小企业专业化发展和支撑能力提升，构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态。2019年，新增产值超亿元企业10户、超5亿元企业1户、超10亿元企业1户，实现产值50亿元企业零的突破。
2.实施中小企业“专精特新”梯度培育。围绕“6+2”现代产业体系，精准施策，培育具有“三新”特征(新工艺、新技术、新产品)的“专精特新”企业和具有独特竞争优势的高成长型企业和行业“小巨人”企业。按照高成长型企业、行业小巨人、“专精特新”企业层次，每月关注和分析运行动态，强化政策、资源、服务支撑，实施分层指导、分类培育。继续深化2019年“高成长型”企业和“行业小巨人”企业培育工作，力争新增“高成长型”和“行业小巨人”企业各1户。以“6+2”产业建链、延链、补链、强链为着力点，认定一批技术、管理先进，商业模式新颖，创新成果转化效益显著的先进制造业骨干企业成为“专精特新”企业，力争2019年“专精特新”企业数量增幅达5%以上。
3.实施中小企业“育苗壮干”梯度培育。加大“小升规”工作力度，建立“小升规”培育工作机制，确保纳入2019年“小升规”重点培育库的企业数量不低于50家，稳定升规企业数量增长势头。继续开展“双创”活动，推动小微企业创业兴业、中小企业提质升级，加快培育新增一批综合竞争力强、创业创新优的小微企业和市场占有率高的单项“隐形冠军”企业。依托我市云计算大数据中心产业云，鼓励支持中小企业采购“工业云”服务，引导管理和经营业务上“云”，培育上“云”标杆和示范中小企业。挖掘培育新经济企业，发掘一批在我市创办的依托互联网技术为支撑平台的共享经济类型企业。认真贯彻落实工业产业扶贫任务，中小微企业较2018年新增100户，全年培育新进规企业45户。
（二）大力开展提质量创品牌专项行动
4.大力提高企业质量管理水平。加强组织宣传，引导企业产权所有者对照建立现代企业制度要求，自找差距，自主决定开展规范化公司制改造。搭建专业化服务平台，支持企业与专业机构自主对接，实施“人员、财务、资产、机构、业务”相互独立的辅导改制，推进中小企业产权多元化、治理规范化、管理科学化。实施培训强管理，对标国内外成熟的企业管理方法和经验，依托国内知名高校，对中小企业负责人进行案例培训。引导企业加强全面质量管理，大力推广先进技术手段和学习实践卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法，积极推行首席质量官制度，开展QC小组活动，加强全员、全过程、全方位质量管理，推动企业建立健全质量管理体系。严格按标准组织生产、经营，严格质量控制、质量检验和计量检测，奠定坚实质量管理基础，保障品牌质量内涵。
5.积极塑造企业质量品牌竞争优势。深入贯彻落实《广元市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》，鼓励企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制（修）订，力争各县区、广元经济技术开发区有一批具有自主知识产权的先进标准，打造以主导技术标准引领行业发展的领军企业。按照《市级企业技术中心管理办法》有关规定，对市级企业技术中心进行调整，并积极引导创建省级企业技术中心。支持铝产业技术研究院持续完善主体功能区、内部治理结构等，并联建设区域性铝产品检验检测中心和铝产业科研成果转化中心，不断完善铝产业创新服务体系。加大技术创新投入，加快科技成果转化，注重创新成果的标准化和专利化，积极应用新技术、新工艺、新材料，改善产品质量，提升产品档次和服务水平，研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。围绕“6+2”产业重点企业和产品，积极培育有机产品、地理标志商标，力争在深加工有机认证上取得突破。加快推进消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，促进消费品质量迈向中高端水平。充分发挥各类媒体作用，加大“广元造”品牌宣传推广力度，利用大型公益性电视栏目“四川制造·中国荣耀”对“广元造”名优产品进行大力宣传和推介，树立“广元造”品牌良好形象。力争米仓山茶叶、苍溪红心猕猴桃入围全国区域品牌前100名排行榜。
6.落实企业质量品牌主体责任。引导企业严格履行质量法律责任，建立健全质量管理制度，明确岗位质量职责并严格考核，增强产品全生命周期质量追溯能力。推动重点龙头企业建立首席质量官制度，严格质量管理，行使质量“一票否决权”。引导企业积极履行社会责任，在公共平台、媒体对提供的产品和服务质量进行自我声明，积极申报“四川省诚信示范企业”，开展质量信誉承诺，接受社会监督。以消费品产业为重点，引导企业开展质量明示自查，确保企业的明示信息合法、真实、完整地反映产品和服务质量水平。围绕我市优势骨干企业和重点培育企业，以国内外先进标准、技术法规为参照，开展产品安全、性能、功能等关键质量指标标准比对和检验检测，科学应用比对结果，督促企业落实措施、改进提高。围绕获得中国驰名商标、市长质量奖等重点企业，培育树立“质量标杆”企业，并在辖区内开展“质量标杆”学习交流活动。对企业在生产工艺、过程控制、质量保障等质量品牌建设过程中存在的问题和薄弱环节进行剖析，积极深入企业开展质量品牌诊断活动，支持企业提升产品质量和效益，塑造企业质量竞争优势。
（三）积极开展深化合作拓市场专项行动
7.深入推动对外合作。重点推进成广、西广、渝广战略合作为契机，深入推动中小企业对外合作。继续做好“成都·广元区域协同发展暨承接成都产业转移工作”，积极推进家居、鞋业、石材、橱柜、门窗、钣金、机械等行业的更多企业来广元落户发展。进一步深化邛崃、新都等区（市）县与我市昭化、旺苍等县区在家居产业转移工作上合作，将我市的中国西部绿色家居产业城打造为成广合作家居产业转移承接示范基地。继续做好东西部扶贫协作工作。继续与浙江台州市、丽水市和湖州市进行深度对接，共同推进浙江与广元共建产业合作园区。
8.积极开拓国外市场。依托中欧班列广元组货基地、阿曼苏丹国广元商品展示馆，大力实施“广元造”特色产品出口增长计划，让更多产品沿“一带一路”“走出去”。支持苍溪艾利特电子公司电篱网激发器通过中欧班列出口欧洲，日昇公司、紫杉公司生产的黄肉红心猕猴桃出口加拿大、马来西亚；四川食为天公司的盐渍平菇和盐渍竹笋片出口日本；百夫长公司包装饮用水、果汁果醋出口中东地区。鼓励和支持更多食品饮料、特产农产品、特色旅游品企业的“广元造”产品入住阿曼苏丹国广元商品展示馆展示展销。支持跨境电商企业与“专精特新”中小企业开展直接采购与生产对接，打造终端商品广元直供基地。
9.大力拓展国内市场。组织企业参加会展交流活动，积极组织我市中小企业参加第16届中国国际中小企业博览会、第21届中国国际工业博览会和川货全国行等大型综合性会展活动。筹备召开广元食品饮料产品石家庄推介会等展销会。依托会展平台，促进企业参加专业采购，以展促销，帮助企业取得实实在在的经贸交流成果。定期召开“广元造”产品产销对接会，发布“广元造”产品供需对接名录，围绕重点项目建设、重点市场终端，搭建多层次多渠道产销对接平台，引导市内企业开展上下游协作配套，鼓励项目业主、施工单位在同等条件下就近采购本市产品、技术和服务。加大“广元造”优势产品进商超对接力度。利用“京东广元馆”“天虎云商”“广元七绝”等电商平台，持续推动“全企触网”，通过“互联网+”助力本土特色工业产品“走出去”。
（四）深入开展完善服务优环境专项行动
10.加强中小企业服务平台建设，完善服务体制机制。建立中小企业平台入驻服务机构考核评价体系，逐步建立入驻机构认定、服务绩效考核、社会评价机制等办法，实行动态管理，充分发挥平台功能作用，提高服务水平和质量。对现有平台线上线下服务机构进行认真梳理和属性排位，开展优秀中小企业服务机构评选工作。支持和鼓励服务机构间开展服务协同合作，互通信息，提高服务的有效性和及时性，满足企业多元化的服务需求。继续发挥好广元市中小企业创新创业服务联盟作用，并积极开展服务活动。开展服务资源聚集整合工作，建设完善平台服务机构库、服务专家库、中小企业库、项目库等服务数据库，为中小企业服务工作做好基础工作。做好“互联网+”公共服务平台系统运营服务工作。引入专业团队和人才，全面建设完善并运营好“互联网+融资平台”“互联网+制造协同平台”、3D产品展示平台，中小企业移动互联网服务平台等。协助开展中小企业公共服务示范平台认定工作，建设市小企业创业示范基地，制定中小企业公共服务示范平台管理办法，认定、培育一批市级小企业创业示范基地和中小企业公共服务示范平台，通过认定工作，为中小企业发展提供服务支撑，促进我市服务体系建设不断完善。
11.积极开展各项精准服务活动，延伸服务触角。采取多种方式开展《中小企业促进法》宣贯活动，将学法范围覆盖全系统，普法活动进园区、到企业。继续实施政府购买中小企业服务工作，做好中小企业服务券工作，切实发挥中小企业服务券对中小企业服务工作的引导和推动作用，把握企业服务需求，创新服务模式，进一步提升服务水平、服务质量和服务效率，实施精确服务，促进我市中小企业创新发展。开展扶助中小微企业专项活动。组织服务机构到县区、园区、企业，以专家咨询、产品推广服务等为主要形式，开展服务对接活动，重点开展政策宣讲、投融资、信息化、管理咨询、市场开拓和法律服务等方面对接活动，开展贴身化巡回服务。组织优秀咨询服务机构，积极开展“一企一策”咨询或订单式服务，引导各类企业创新商业模式，提升管理水平。紧密结合企业发展需求实际，与优势资源合作，制定中小企业培训计划，开展专题培训服务，提高企业综合素质和创新发展能力。进一步搞好电子商务服务工作，充分发挥广元市中小企业电子商务平台（天虎云商广元馆）和相关电商平台的运营功能，使更多中小微企业入驻平台，实现线上交易和展示，帮助企业拓展市场。广泛开展电商知识和技能普及培训，引导更多中小企业“上网触电”。探索在重点区县、乡镇、产业园建立中小企业服务中心（站），延伸平台网络服务触角。
12.着力打造服务品牌，扩大服务影响力和美誉度。以集中宣传中小企业政策为抓手，市县两级进行整体策划宣传，利用广播电视、中小企业门户网站、微信平台、服务热线等多维度、多层次，立体宣传相关政策和平台服务功能、服务产品，提高社会知晓度。联合相关机构重点在技术创新、投融资、市场开拓等方面推出有效而可持续的特色服务产品，打造特色公共服务品牌，提升公共服务平台的集聚效应，全方位解决好中小企业发展面对的各种需求，促进中小企业加快发展。以“管理提升咨询活动”和“创新服务活动”为载体，组织优秀咨询服务机构开展“一企一策”咨询或订单式服务，引导各类企业创新商业模式，提升管理水平。制定中小企业培训计划，与工信部中小企业发展中心、中国人民大学、上海财大、西南财大、省企业联合会等加强合作，打造系列培训品牌，开展面向中小微企业的各类培训，提升中小企业整体素质。
三、保障措施
13.加强组织领导。尽快筹备成立促进中小企业发展工作领导小组，制定《广元市促进中小企业发展工作领导小组成员单位职责分工方案》，加强对中小企业促进工作的宏观指导、综合协调和监督检查。各县区、广元经济技术开发区要把中小企业培育摆在突出位置，坚持“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，全力以赴促进中小企业发展壮大。加大企业培育投入和政策倾斜力度，制定实施支持中小企业发展的一揽子政策措施，全面推进各项工作有序开展。
14.优化发展环境。开展“营商环境提升年”行动，抓好各项降本减负政策文件的宣贯，加强惠企政策督查落实，完善实施效果反馈评估机制，定期跟踪评估降本减负政策实施效果，严肃查处加重企业负担违法违规行为。深化“放管服”“最多跑一次”改革，再次清理优化行政审批事项，实施行政审批“十公开”。落实好四川省促进民营经济健康发展20条政策举措，营造支持民营企业发展公平便捷营商环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。
15.严格考核激励。坚持目标导向，进一步完善中小企业培育工作目标考评体系，突出特色亮点工作差异化考核，切实激发地方发展积极性和创造性。强化中小企业培育监测分析、专项督查和定期通报，倒逼工作落实。坚持正面激励和负面约束相结合，对中小企业运行监测工作开展较好的进行奖励，对目标任务差口大、措施落实不到位、工作不在状态的，要严肃追责问效。
