今年1—3月，成都市青白江区新增市场主体7259户（其中，企业2977户），同比增长221.05％，增幅居成都市第一。这是青白江区市场环境优化的具体表现和主要成果。

如何进一步优化环境、巩固和发展市场主体激增的好势头？区审批和营商环境局早早开始谋篇布局——紧紧围绕企业办事需求，以及办事过程中的痛点、难点和堵点，让企业开办“零”等待；“店小二”全程服务企业，打造青白江服务的“金字招牌”，让企业赢在青白江。

对标一流

与上海、深圳比速度

成都深山兄妹劳务有限公司是一家在青白江区新注册成立的企业，于今年2月落户四川自贸试验区青白江片区。“2月28日提交材料，当天就拿到了营业执照。”企业相关负责人说。

如今，在青白江区申领营业执照，不一定必须到政务服务大厅办理。为实现企业开办便利化，青白江区创新推出“政银合作”颁发营业执照模式，进一步压缩企业开办时间，不断提升工商注册登记便利化水平。

简单来说，企业可以就近选择相应银行网点，在完成身份验证并依照全程网上登记流程提交相关材料后，由行政审批和营商环境建设局工作人员进行审核，合规即可领取营业执照，实现“一站式搞定企业注册、银行开户”。

今年3月14日，王先生在中国工商银行成都青白江支行营业室成功领取四川雨润新阳科技有限公司营业执照，实实在在感受了一次“青白江速度”。

这也得力于青白江区实行全程电子化“不见面”审批。“不见面”不是要躲着老百姓，而是要以更好的态度和效率服务群众，让企业创业受到尊重，让百姓办事不求人。1527项便民服务网上办，81个审批事项都将实现“不见面”。青白江区还与签约银行机构设立工商登记专区，中国银行、交通银行均开设了工商登记窗口。下一步，还将有更多的银行网点可以办理营业执照。“这样一来，充分发挥了银行网点‘点多面广’的优势，延伸了银行传统业务服务平台，为银、政、企三方联动发展搭建了桥梁。”区审批和营商环境局相关负责人介绍。

“当日办结、5日营业、立等可取”，企业开办速度比肩上海、深圳。企业开办是衡量营商环境的一个重要指标。在青白江，不仅快，企业准入、准营门槛更低。“青白江区积极争取与自贸试验区发展相适应的国家、省级、市级管理权限下放，已分三批承接落实110项。” 区审批和营商环境局相关负责人说，青白江区在全国各自贸试验区中率先实施“邮政通信地址作为住所”改革创新，90%以上事项实现“智慧多元”办理。与此同时，全区政务系统提供“5+1”天和“8+1”小时延时预约服务，审批业务“随时可办”。

不仅仅是企业开办时间的压缩，一揽子“真金白银”的优惠政策更突显青白江的诚意。“我们将优化企业开办综合窗口，实施注册登记、社保税务、银行中介集成服务，通过政府购买服务，为新注册登记企业免费刻制印章。”区审批和营商环境局相关负责人表示，企业开办实现“一站式、零费用”。

在此基础上，青白江区又将目光锁定在“项目施工许可”方面，实行“集成评估、容缺承诺”，全流程并联审批总时间压缩至60个工作日内。自贸区内，外资建筑企业承揽业务，不受投资比例限制。

聚焦发力

当好金牌“店小二”

“店小二”是个小角色，却总能给人留下好印象。为什么？因为他们服务周到、有求必应、笑容满面、充满活力。

在青白江，政府服务企业，秉持一个理念，叫“三到服务”，即“不叫不到、随叫随到、服务周到”。“三到”带来的实际成效是： 到2018年，青白江已连续10年获评“四川省县域经济综合实力十强”，连续7年位列“中国市辖区综合实力百强区”，并首次跻身“全国投资潜力百强区”，获评“2018中国营商环境质量十佳县（市、区）”。

对于青白江的营商环境，积微物联创始人谢海很有发言权。2013年7月，在青白江区注册以来，从零开始，到实现线上线下营业收入180亿元，平台累计交易额超千亿元，积微物联的成功是技术和商业模式创新的胜利，也是青白江营商环境持续优化的有力证明。“积微物联的发展，受益于青白江降低要素成本和制度性交易成本的政策举措，离不开青白江高质量的人才储备，以及发达的信息服务、物流快递等构成的产业生态。”

“营商环境好不好，要让企业和群众评价。”区审批和营商环境局相关负责人说，围绕企业和群众的感受，坚持问题导向、聚焦靶心发力。

今年，青白江区推行“主题式”审批服务，就是聚焦的靶心之一。用户在电商平台购物，买的是一件件商品。而企业在政务大厅“点餐”“主题式”事项，对应的是一个个审批服务主题。

比如，用户“想开农家乐”，需要办理“企业注册、食品经营许可、招牌设置许可……”等“一批”事项。“主题式”审批服务，就是让办事群众只需告诉窗口工作人员想办理的事项，窗口工作人员就会主动集成办理相关事宜，只需提交一次资料，相关事宜即可一次轻松搞定。

2019年，青白江区计划新增主题式服务项目达100个，让政务服务的“货架”更丰富。“今年底，涉企事项网上可办率提高至100％，办理时限压缩50％以上。”区审批和营商环境局相关负责人表示。

作为北大附中成都为明学校食堂主管，张平办证经验丰富，知道以前办理《餐饮服务许可证》延续业务流程复杂、环节多，让他没想到的是，“如今只在一个注册登记窗口递交申请材料就好了，再也不用为了盖一个公章，一个又一个窗口跑了。”

如今，在这个政务服务“大超市”里，政务服务员们纷纷当起“店小二”，秉持“三到”服务理念，“全域通办、全程帮办”，为企业提供全流程保姆式、专业化帮办服务。“不叫不到”，减少对企业经营活动的干预和影响；“随叫随到”，对企业提出的问题报告一次、责任到人、限期解决；“服务周到”，想企业之所想、谋企业之所盼，做到无微不至、关怀备至。