债委会是由债权银行对债务企业发起成立的协商性、自律性、临时性组织，旨在推动债权银行“一企一策”一致行动，既帮扶困难企业脱困、支持优质企业发展，又有效维护金融债权。四川银保监局坚持“一体两翼”，即以债委会为体，一翼推进金融供给侧结构性改革，一翼服务企业转型升级发展，突出“新”“精”二字，深化推进债委会机制，取得了一定成效。

截至今年3月末，全省债委会组建工作基本完成，四川银行业共组建债委会4170家，涉及用信余额2.03万亿元。其中，集团和单一法人企业比例为24∶76，国有企业和民营(含外资、合资)企业比例为32∶68，呈现出点多、线长、面广的特点。

“新”机制

覆盖金融债务5000万元以上的省内企业

四川银保监局力促债委会能对更多企业提供“一企一策”的定制服务，拓宽供给范围，将债委会以帮扶困难企业为主的工作内涵，拓展为既稳妥帮扶困难企业，又要积极支持优质企业，要求覆盖金融债务5000万元以上的省内企业(集团)。同时，监管部门、银行业机构、省银行业协会均成立债委会工作小组，明确牵头部门和工作人员，按月跟踪监测债委会组建、运行情况并开展专项督导。

为避免债委会沦为“花把式”“空架子”，2017年以来，四川银保监局系统累计对辖内银行业机构债委会工作开展专项督导300余次。截至今年3月末，全省债权人协议签订率75.68%，3165家债委会已召开债权人联席会议，占比超过75%，累计召开联席会议5496次。

债委会还促进金融服务从粗放化、同质化向差异化、个性化转变，对企业分类施策，按照支持类、帮扶类、退出类大致分类，已有4021家债委会对债权企业(集团)完成分类认定，其中支持类企业2941家，帮扶类企业599家，退出类企业481家。在企业分类的基础上，集体协商确定增贷、稳贷、减贷等信贷决策方向，坚决避免“一刀切”“抢收贷”。此外，针对企业具体问题，综合运用银团贷款、联合授信、调整贷款利率、展期续贷、债务重组、市场化法治化债转股、破产重整等手段，做到“支优扶困限劣”。截至今年3月末，全省债委会对帮扶类企业的续贷金额达978.35亿元。

“精”发展

增贷、稳贷或重组贷款金额超5453亿元

数据显示，4170家债委会涉及的贷款余额占到同期全省对公贷款近五成。债委会正确处理增融资与去杠杆、稳预期与控风险、促出清与保债权三种关系，巩固“三去一降一补”成果。截至今年3月末，全省债委会累计增贷、稳贷或重组贷款金额5453亿元，弱化风险金额2236亿元。

对金融债务规模较大、对区域经济发展影响较大的困难企业，债委会逐户制定金融帮扶纾困和风险化解处置方案，增强企业活力：用重组优化一批——截至今年3月末，已对50户企业落地实施债务重组，涉及重组金额117.6亿元;用重整盘活一批——债委会已推动国机重装(原中国二重)、泸天化集团债委会先后通过重整程序实施市场化法治化债转股，盘活信贷资源逾200亿元，其中，转股金融债权合计153.21亿元，2家企业得以减重前行;用重构转型一批——促进困难企业从“等靠要”金融帮扶向“下决心”改革转型转变，主动重塑经营结构、产品结构、股债结构、债务结构等，如省内最大中成药制造企业禾邦制药，在债委会帮助下抽身房地产领域，目前制药主业已恢复正常生产经营。

围绕产能过剩行业转型升级，债委会将钢铁、煤炭等重点行业出现暂时困难的大中型企业作为工作重点。截至今年3月末，四川银行业机构对钢铁煤炭行业的84家重点企业成立债委会，涉及金融债权1761亿元。目前，攀钢集团等一批企业扭亏为盈，其中，攀钢集团在2017年终结连续六年亏损。在债委会精准发力的助推下，全省钢铁行业累计淘汰落后产能863.2万吨。

童梦透露，下一步，四川银保监局将在银保监会指导下继续深化债委会机制，精炼“三个完善”——完善金融供给体系，为债委会服务的企业提供包括信贷、债券、保险、股权、信托等各类金融资源，例如鼓励保险资金以债权投资计划、股权投资基金、产业投资基金等形式支持优质企业或重要产业，帮助股权质押企业纾困等;完善企业经营管理，进一步引导企业树立“多元发展不如专注主业，盲加杠杆不如合理负债”的发展理念，推动企业建立稳健透明的财务管理和决策科学、管理高效的公司治理;完善信用环境建设，继续做好与人民银行、行业主管、地方金融监管、司法、财税、专业中介等各方的沟通协调联动机制，约束企业盲目加杠杆，严惩企业逃废债行为。(记者 卢薇)