降成本
关于做好2019年降成本重点工作的通知
近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行印发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》，强调今年将重点组织落实好8个方面27项任务，降低全社会各类营商成本，有效减轻企业负担。
《通知》提到的8个方面包括：继续推动大规模减税和降费、加大金融对实体经济的支持力度、持续降低制度性交易成本、明显降低企业社保缴费负担、继续降低用能用地成本、推进物流降本增效、提高资金周转效率、支持企业内部挖潜。
减税降费方面，《通知》提出：(一)降低增值税税率。落实好将制造业等行业16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的税率降至9%等政策，确保所有行业税负只减不增。对政策实施后纳税人新增的留抵税额，按有关规定予以退还。继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。(二)加大税收减免力度。落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元、小微企业所得税优惠等政策。将固定资产加速折旧政策扩大至全部制造业领域。(三)清理规范政府性基金。将国家重大水利工程建设基金和航空公司民航发展基金征收标准降低一半。至2024年底对中央所属企事业单位减半征收文化事业建设费，并授权各省(区、市)在50%幅度内对地方企事业单位和个人减征此项收费。对产教融合试点企业兴办职业教育符合条件的投资，落实按投资额30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加的政策。(四)继续清理规范涉企收费。清理规范部分中央设立的行政事业性收费，减免不动产登记费，调整专利收费减缴条件，降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及无线电频率占用收费标准。开展政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构收费行为专项治理，切实规范行政审批中介服务收费，进一步清理规范协会商会涉企收费，进一步打破中介服务垄断。(五)持续推动网络提速降费。实现中小企业宽带资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上。(六)确保清费减负措施落到实处。加大对转供电环节以及铁路、港口、民航、电信等领域降费政策落实情况的监督检查。健全乱收费投诉举报查处机制，加大对乱收费的查处和整治力度。
为加大金融对实体经济的支持力度，《通知》提出，引导金融机构扩大信贷投放、降低小微企业信贷综合融资成本，精准有效支持实体经济;强化融资服务平台建设，着力破解小微企业、民营企业信息不对称、信用不充分问题;实施降低小微企业融资担保成本的奖补政策，健全民营企业贷款风险补偿机制;推动商业银行基层分支机构下沉工作重心，提升服务小微企业、民营企业的内生动力;实施好民营企业债券融资支持工具，适时启动股权融资支持工具。
社保方面，自2019年5月起，职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份，可降至16%。《通知》要求，稳步推进社保征收体制改革，各地在改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。
国家发展改革委关于降低一般工商业电价的通知
近日，国家发展改革委发布《关于降低一般工商业电价的通知》，明确了第二批降电价措施。
(一)重大水利工程建设基金征收标准降低50%形成的降价空间(市场化交易电量除外)，全部用于降低一般工商业电价。
(二)适当延长电网企业固定资产折旧年限，将电网企业固定资产平均折旧率降低0.5个百分点;增值税税率和固定资产平均折旧率降低后，重新核定的跨省跨区专项工程输电价格具体见附件，专项工程降价形成的降价空间在送电省、受电省之间按照1︰1比例分配(与送电省没有任何物理连接的点对网工程降价形成的降价空间由受电省使用)。上述措施形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价。
(三)因增值税税率降低到13%，省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业(三代核电机组除外)非市场化交易电量形成的降价空间，全部用于降低一般工商业电价。
(四)积极扩大一般工商业用户参与电力市场化交易的规模，通过市场机制进一步降低用电成本。
《通知》要求，各省(区、市)价格主管部门要抓紧研究提出利用上述降价空间相应降低当地一般工商业电价的具体方案，按照程序于5月底前发文，于7月1日正式实施。
国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知
近日，国家发展改革委发布《关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》，要求各地清理规范政府定价的经营服务性收费，不涉及修改相关法律法规或者地方定价目录的，要在2019年7月底前完成相关工作。
通知明确，缩减政府定价范围和定价项目层级。严格按照“凡是市场能自主调节的就让市场来调节”的原则，放开机动车检测类、气象服务类、地震安全评价类等收费项目，进一步缩减政府定价范围，对已经形成竞争的服务，一律实行市场调节价;对能够区分竞争性领域或环节的，竞争性领域或环节的收费标准一律实行市场调节;对市场竞争不充分、仍具有垄断性的经营服务性收费，实行政府定价(含政府指导价，下同)管理。各地政府定价经营服务性收费项目不得超过规定范围(具体范围详见附件)，可根据实际情况缩减，不得通过改变名称等方式扩大范围。切实减少并严格限定定价项目层级，原则上不得设立三级项目，确有必要增加项目或设立三级项目的，需报省级人民政府批准。各地压缩政府定价经营服务性收费项目，如需修改有关法律、法规的，须在履行法定程序后再行调整。地方政府定价目录应相应做出调整修订。
通知要求，规范定价主体和收费标准制定方法。要区分不同收费项目和性质，对政府定价经营服务性收费实行不同的收费标准制定方法。原则上，政府定价经营服务性收费标准采用准许成本加合理收益的方法制定，对具备条件的鼓励采用市场化的方式定价，鼓励价格主管部门由直接定价转为制定定价机制，具体价格依照定价机制由市场调节形成;对政府投资或参与投资建设的项目，应以扣除政府投入后的成本为依据制定收费标准，充分体现公益性。对专业性、技术性较强的，价格主管部门在定价时要充分听取行业主管部门意见。各地按照本通知确定的定价范围，细化并明确每个项目的标准制定方法，并与收费标准一并公布。
通知指出，要建立健全政府定价经营服务性收费后评估制度，不断完善政府定价经营服务性收费动态调整制度，全面落实政府定价经营服务性收费目录清单调整制度，并切实加强事中事后监管。
关税
国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率的公告
13日，国务院关税税则委员会发布公告，自2019年6月1日0时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。
公告指出，5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方上述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方通过磋商解决贸易分歧的共识，损害双方利益，不符合国际社会的普遍期待。
公告表示，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经党中央、国务院批准，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日零时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。
公告显示，此次公布的加征关税商品清单中，实施加征25%关税的税目商品共有2493个;实施加征20%关税的税目商品共有1078个;实施加征10%关税的税目商品共有974个。其中，诸如化妆品、鞋靴、干洗机、平板电脑、玩具等都在25%关税的商品清单中。
国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告
13日，国务院关税税则委员会发布公告，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等有关法律法规规定，国务院关税税则委员会决定，试行开展对美加征关税商品排除工作。
根据公告，国务院关税税则委员会接受有关利益主体申请，并在对有关申请逐一进行审核的基础上，将部分符合条件的商品排除出对美加征关税范围，并制定公布排除清单。对排除清单内商品，自排除清单实施之日起一年内，不再加征我为反制美301措施所加征的关税;具备退还税款条件的，对已加征的关税税款予以退还，相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。对排除清单公布前已经停止或已暂停加征关税的商品，已加征关税不予退还。
公告明确，申请主体为申请排除商品的利益相关方，包括从事相关商品进口、生产或使用的在华企业或其行业协(商)会。可申请排除商品范围为我已公布实施且未停止或未暂停加征关税的两轮对美反制措施商品。
“放管服”改革
国家税务总局关于深化“放管服”改革 更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知
近日，国家税务总局发布《关于深化“放管服”改革 更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》，从扩大即办范围、简化税务注销前业务办理流程、减少资料报送3个方面推出更大力度优化企业税务注销举措。《通知》自2019年7月1日起执行。
证件、资料报送方面，《通知》明确，对已实行实名办税的纳税人，免予提供以下证件、资料：(一)《税务登记证》正(副)本、《临时税务登记证》正(副)本和《发票领用簿》;(二)市场监督管理部门吊销营业执照决定原件(复印件);(三)上级主管部门批复文件或董事会决议原件(复印件);(四)项目完工证明、验收证明等相关文件原件(复印件)。
住房和城乡建设部关于开展房地产估价师注册下放试点工作的通知
为贯彻落实国务院“放管服”改革精神，进一步深化房地产行业行政审批制度改革，近日住房和城乡建设部印发《关于开展房地产估价师注册下放试点工作的通知》，决定在北京、天津、重庆、上海4个直辖市和江苏、广东两省(以下统称试点地区)开展房地产估价师注册下放试点工作。
《通知》明确，自2019年6月1日至12月31日，在试点地区暂时调整实施《注册房地产估价师管理办法》有关注册发证机关的规定，试点地区省级住房和城乡建设(房地产)主管部门作为本行政区域内房地产估价师注册发证机关，负责本地区房地产估价机构房地产估价师初始注册、变更注册、延续注册和注销注册工作。2019年5月31日前，住房和城乡建设部已受理的房地产估价师注册申请，由住房和城乡建设部按照原程序进行注册工作。
《通知》对房地产估价师注册下放试点工作提出5点要求：
第一，统一注册平台。试点地区省级住房和城乡建设(房地产)主管部门要严格按照有关规定，通过全国房地产估价师注册系统办理房地产估价师注册的申请、受理、审批、制证等工作。不得将房地产估价师注册层层下放，不得脱离全国房地产估价师注册系统另建注册平台。
第二，统一注册条件。试点地区省级住房和城乡建设(房地产)主管部门要严格按照《注册房地产估价师管理办法》规定的注册条件和要件，办理房地产估价师注册审批。不得要求申请人提交规定注册要件之外的材料，不得随意抬高或者降低注册标准。
第三，统一注册证书。试点地区省级住房和城乡建设(房地产)主管部门作为发证机关，负责发放房地产估价师注册证书。房地产估价师注册证书由我部统一监制。
第四，强化事中事后监管。试点地区各级住房和城乡建设(房地产)主管部门要落实属地管理责任，完善行业管理信息平台的监管作用，强化监管职能，提高监管能力，确保监管到位。按照“双随机、一公开”原则，加强对注册房地产估价师日常行为监管，将注册房地产估价师管理与房地产估价机构管理有机结合，及时将监管中作出的行政处罚情况通过信息平台记入信用档案，实时向社会公示。
第五，总结推广试点经验。试点地区省级住房和城乡建设(房地产)主管部门要认真总结先行先试做法，形成可复制、可推广的经验。
