此次集中推介，是我省迄今为止地方推进混改工作涉及项目数量最多、引资额度最高、资产规模最大的一次集中推介。“四川国企混改由实验探索阶段迈入全面深入实施阶段。”省国资委负责人表示。
研讨会上，对于国企混改，民企有期盼，国企有诉求，要想两者顺利“牵手”，各方仍有不少工作要做。
一个指引：
我省首次出台国企混改“操作指南”
会场每张座椅上都摆了一本《国有企业混改政策汇编》。“眼尖”的遂宁市国资委主任李效白一下发现了亮点，“里面有条新政策！”
他所指的是当日发布的《四川省国资委所出资企业混合所有制改革操作指引（试行）》（以下简称《指引》）。“为适应国企混改新形势、完善混改机制、拓展混改空间、务求混改实效，我们编制了这本《指引》，对项目合作、公司治理、资产交易等内容做出具体明确规定。”省国资委产权处处长肖海燕表示，《指引》就是我省国企混改的“操作指南”。
国企混改要求“规则公开、过程公开、结果公开”。本着这个原则，《指引》首先明确了其适用范围内，即省国资委所出资企业及各级子企业通过产权转让、增资扩股等多种方式引入非公有资本、集体资本等各类资本进行的混合所有制改革。
《指引》对开展审计评估、实施资产交易、办理变更登记等主要环节都做了详细规定。资产交易方面，《指引》明确，企业实施混合所有制改革涉及国有资产交易的，应当通过省国资委确定的交易机构公开进行；采取非公开协议方式进行的，应严格履行审批程序，确保企业国有资产交易依法合规。
“混改肯定不是简单地混资本，最重要的是改机制。”肖海燕介绍，为此，《指引》中对规范法人治理结构、完善市场化劳动用工制度、构建市场化选人用人机制、健全市场化薪酬分配体系等均作了详细说明。
省国资委相关负责人表示，“出台《指引》可以规范省国资委所出资企业混改操作流程，市州国资委也可参照执行，对全省国企混改起到指导作用。”
一个关键：
制定方案前需明确发展方向和目标
国企混改好不好？对于这个问题，下午培训环节，授课专家选择用数据作答。
“上市公司是非常典型的混合所有制，很多地方推进混合所有制改革都是以上市公司为主体来推进的。”上述专家表示，中央企业总资产的65%、营业收入的61%、利润的88%来自于上市公司。“应该说，大部分的优质资产是在上市公司的。”
那该如何推动国企混改？安永（中国）企业咨询有限公司合伙人包韵亮认为，这是一项系统工作，从本质上说是国资的卖方交易，应充分考虑“做什么”“怎么做”“怎么才能做好”这几个问题。他强调，明确企业未来发展方向和目标，是制定混改方案与实施的关键一步。这是因为明确战略目标有助于各方对混改方向达成一致，也有助于选择最合适的混改路径。
包韵亮同时建议，在混改初期，国企就要与各种潜在投资人做接触。“我们是卖方交易，有产品推到市场，需要心仪的投资人参与，你就必须知道投资人的诉求是什么，对这个产品有什么独特的要求，进而确保混改方案落地。”他坦言，自己看过不少未成功的混改案例，设计好后直接推到市场，结果由于投资人有不同的想法导致方案无法实施。
与会专家表示，四川在推进国企混改进程中，有几个误区必须厘清。我省要求国企混改“不搞拉郎配”，但并不意味着企业可以直接去交易所交易，还是要与投资者提前沟通；我省强调国企混改“不设时间表”，但企业仍需提前规划、统筹谋划。“不设时间表，指的是大方向上没有一个截止日期，但并不是说混改就可以借此为由停滞不前。”
