“为什么要在自贸区开展‘证照分离’改革全覆盖试点?因为我们的各种证还是太多了，办证过程又很复杂很繁琐，让企业拿到营业执照后仍要花大力气去办证。对于这种‘准入不准营’现象，一定要采取坚决有力措施，进一步放宽市场准入，更大激发市场活力。”李克强总理在8月21日国务院常务会议上指出。
当天会议决定，从12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，推动照后减证和简化审批。
李克强强调，要按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，推进“证照分离”，破解“准入不准营”，这有利于打造市场化法治化国际化营商环境，也是稳就业的有力措施。
放宽市场准入“不用花钱”，也能激发市场主体的活力和社会创造力
李克强指出，近年来通过深入推进“放管服”改革，不仅有效激发了市场主体活力和社会创造力，而且有力应对了经济下行压力。
“放宽市场准入‘不用花钱’，也能激发市场主体的活力和社会创造力。但问题是，在一些方面，营业执照这道门槛放宽了，后面还有好几道证层层拦住，使放宽市场准入‘形同虚设’。”总理说。
李克强表示，当前要稳步推进“证照分离”改革，首先在自贸试验区开展改革全覆盖试点，接下来必须加快步伐、由点及面，成熟经验要及时向全国推开。
“各有关部门要从大局出发，在推进‘证照分离’改革过程中，对各类市场主体要一视同仁，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。”总理说。
坚决不许把证当作谋取部门或个人利益的手段
李克强指出，近年来推进商事制度改革，开办企业拿到营业执照时间已经有了不小的压减，但不时还有企业反映，拿到营业执照后仍需要办许多证，不仅增加企业经营成本，也造成市场不公平竞争，甚至产生寻租现象。
“这种现象必须坚决整治，坚决不许把证当作谋取部门或个人利益的手段，我们推进‘放管服’改革，要放，就一定要放得公平。”李克强强调。
当天会议确定5项措施：一是取消对外贸易经营者备案登记等13项审批。二是将报关企业注册登记等8项审批改为备案。三是对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制。四是对其余442项审批采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施。五是对上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理，向社会公开并定期调整。
为此，会议决定，在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定;对涉及的法律，提请全国人大常委会授权国务院调整实施。
放了以后决不是不管，而是要寓管理于服务中
李克强特别强调，“放管服”改革在放的同时，一定要加强事中事后监管。
“放了以后决不是不管，而是要改变管理方式，寓管理于服务中，规范执法，加强公正监管，让政府监管与市场主体良性互动，逐步形成公开、规范、全程留痕的监管环境和执法环境。”总理说。
李克强最后强调，深入推进“证照分离”改革，要从人民群众和市场主体的实际需求出发，最终要让人民群众和企业有切实的获得感。
商务部：如美方实施新的加征关税措施 中方将不得不采取相应反制措施2019年08月22日 21:18 来源：新华网 [手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿] 新华社北京8月22日电(记者于佳欣、王雨萧)商务部新闻发言人高峰22日表示，如美方实施新的加征关税措施，中方将不得不采取相应反制措施，坚决捍卫国家和人民利益。
此前，美方正式宣布将对约3000亿美元自华进口商品加征10%关税。高峰在商务部当日召开的例行新闻发布会上说，中方的立场是一贯的、明确的。“贸易战没有赢家，我们不想打、不怕打，必要时不得不打。”
高峰说，尽管美方将推迟对部分商品加征关税，美方任何新的关税措施都将单方面导致贸易摩擦升级，严重违背中美两国元首大阪会晤共识，中方对此坚决反对。如果美方一意孤行，中方将不得不采取相应反制行动。
高峰指出，新的加征关税措施，损害中方利益，也损害美方自身的利益，还可能给全球经济带来衰退性影响。他表示，在美方公布的两份清单中，美国自华进口份额超过75%的商品占到总量的近60%。“如果美方一意孤行，必将会给美国企业和消费者带来严重的负面影响。有美国金融机构分析预测，普通美国家庭每年要为关税付出1000美元代价。”
“同时，美方对部分商品推迟加征关税充分说明，贸易战没有赢家，贸易摩擦不断升级，美国消费者和企业都会遭受重大损失。”高峰说，希望美方停止加征关税的错误做法，与中方相向而行，在平等和相互尊重的基础上找到解决问题的办法。这既有利于中美双方，也有利于整个世界。
高峰说，美方的举措会给中国出口和经济带来一定挑战，但总体上看，影响完全可控。中方有信心、有决心、有能力应对各种挑战，保持中国经济和外贸健康稳定发展。
8月13日晚，中美经贸高级别磋商双方牵头人通话，双方约定在之后两周内再次通话。“双方经贸团队一直保持沟通。”高峰说。
