这是人社部相关负责人在21日召开的2019年第三季度新闻发布会上给出的最新数据。人社部就业促进司、养老保险司等主要负责人还就养老金、就业等热点关注问题做出详细解读。

　　前9月社保降费已达2725亿 预计全年将超3800亿

　　党中央、国务院高度重视降低社保费率、减轻企业负担问题。今年4月1日，《降低社会保险费率综合方案》印发实施，各地具体方案4月底全部出台，5月1日落地实施。

　　人社部养老保险司司长聂明隽在发布会上表示，今年5月1日降费综合方案实施以后，各项工作进展顺利，地方实施也比较到位。截至9月底，企业养老保险、失业保险、工伤保险减费总额2725亿元，其中9月份一个月减费477亿元。年初，预计全年降费在3100亿元左右，从现在的情况看，估计应该超过3800亿元。

　　据聂明隽介绍，所有省份今年都调整了缴费基数上下限标准，有几个省前些年已经调整完了。从今年9月各地公布的缴费基数情况看，绝大部分省份缴费基数都有一定降幅，一般降幅在10%左右，高的能达到15.5%。

　　此外，所有省份都继续阶段性降低失业保险费率，绝大部分省份都阶段性降低了工伤保险费率;统一了以个人身份参保的缴费政策，降低了缴费门槛。

　　聂明隽表示：“从降费实施的效果看，可以三句话来概括：企业降成本、市场增活力、个人得实惠。在企业降成本上，这次降费受到企业普遍欢迎，很多企业有了实实在在的获得感。”

　　据介绍，在市场增活力上，高于16%的已经降至16%，低于16%的逐步过渡到位，更加公平的市场竞争环境逐步形成。同时，缴费负担的减轻有利于激活微观主体和市场的活力。比如，有的企业将降费减少的缴费用于发展生产，有的企业用于设立创新基金，激发了创新活力。

　　在个人得实惠上，一方面，很多企业将降费减少的缴费或是用于增加参保人员福利，或是用于增加员工培训，或是用于建立企业年金。另一方面，个人缴费的门槛降低，企业和职工、个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性普遍提高，形成良性循环。

　　近8000亿元地方养老金已到账运营

　　人社部表示，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%，总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。9月底三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。

　　截至9月底，已有18个省(区、市)政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

　　对于下一步工作安排，人社部介绍，一是进一步完善社会保障制度。继续开展全民参保计划。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。二是进一步抓好降低社会保险费率政策落实，确保养老金按时足额发放。三是加强社会保险管理服务。进一步完善全国统一的社会保险公共服务平台。深入推动社保信用体系建设，探索社保经办数字化转型。推动建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，推行电子社保卡应用。

　　前九个月新增就业1097万人 基本完成全年目标

　　1-9月份，全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务。三季度，全国城镇登记失业率3.61%，同比下降0.21个百分点。9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。人社部就业促进司司长张莹表示，今年以来我国就业形势保持了总体稳定。

　　据人社部介绍，三季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.24，市场运行基本平稳。2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平，1-9月就业困难人员实现就业133万人，已经完成全年130万人的目标任务。

　　对于就业总体稳定的形势，张莹表示，得益于经济总量继续扩大，同时也与就业服务政策落实力度不断加大密切相关。一方面，深入实施援企稳岗政策。部署开展政策落实服务落地专项行动，推动政策效力充分发挥。社保降费成效显著，1-9月共降低社会保险费2725亿元。稳岗返还政策加快落地，1-9月共返还失业保险费275亿元，惠及企业75万户、职工3993万人。

　　另一方面，突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作。针对高校毕业生离校求职高峰，人社部门组织开展百日攻坚行动，出台创业就业新政策。三季度，各地共举办招聘活动5100余场，提供就业岗位287万个，组织26万人参加就业见习。

　　与此同时，就业工作也确实面临挑战和压力，人社部表示，将继续突出就业优先政策导向，把就业作为经济发展的优先目标，强化各方面重视就业、支持就业的导向，形成经济发展和扩大就业的良性循环。