四川与云南同处西南地区，均为泛珠三角区域合作兄弟省份，都面临“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发、粤港澳大湾区建设等国家重大战略机遇，在国家推动内陆和沿边沿江协同开放、建设西部陆海新通道中占据重要地位。

深化经济社会发展合作、打造立体全面开放新格局，川滇将如何携手行动？

通道建设

构建四川连接云南、衔接东南亚的铁路客运大通道

加强基础设施互联互通，摆在合作行动计划首位。

在铁路方面，加强四川南向出川铁路大通道与云南“八出省五出境”铁路网规划建设对接；加快推进成自宜高铁、渝昆高铁和大理至瑞丽、玉溪至磨憨铁路建设，以及成昆铁路扩能改造，争取2019年开通米易至攀枝花段、永仁至广通段，打通成都经攀西通往滇中、衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道。共同争取将宜宾至西昌至攀枝花至大理（丽江）高铁、昭通至攀枝花铁路纳入国家《铁路“十四五”发展规划》，力争攀枝花至大理（丽江）段2020年开工、昭通至攀枝花铁路“十四五”期间开工；共同规划研究攀枝花延伸至元谋至武定至昆明高铁、争取纳入国家规划，构建四川连接云南、衔接东南亚的铁路客运大通道。

在公路方面，着力打通川滇省际高速公路待贯通路段，加快两省间国省干线低等级路段升级改造，构建两省毗邻地区高速公路骨架网络、提升公路交通网络服务水平。加快推进G7611昭通至西昌、攀枝花至大理、宜宾至彝良、宜宾至威信等多条高速公路建设，2019年底前全部取消高速公路省界收费站，提升川滇省际高速公路通行效率。

在内河航运方面，加快建设金沙江溪洛渡经水富至宜宾高等级航道，打通金沙江—长江通道“最后一公里”；支持宜宾港、泸州港、水富港等联动发展，加强泸州港“昆明无水港”“金沙江流域直达泸州港”散改集航线等合作，共建信息互换平台，推进数据共享、信息共享。

在航空方面，加快成都天府国际机场建设、双流国际机场改扩建、昆明长水国际机场改扩建；支持两省航空公司在川滇两地开辟更多南亚、东南亚、中亚、欧洲航线，两省机场间加开直飞航线航班，打造成都天府国际机场、双流国际机场至昆明长水国际机场航空快线，积极开辟九寨沟—香格里拉等旅游专线和跨境电商货运航线。

开放合作

加强省际物流合作，联合开拓南向国际市场

四川是支撑“一带一路”建设核心腹地，云南是“一带一路”面向南亚东南亚辐射中心，川滇合作将发挥区位优势，全面提升南向互联互通水平，进一步扩大对外开放。

两省将加强省际物流合作，推动贸易便利化。畅通国际物流大通道，将跨省建立“蓉欧+”与中越班列战略合作对接机制，未来拓展“蓉欧+”与中老、中老泰等国际货运班列对接合作，构建成都—昆明—磨憨—万象—曼谷的双向互动陆上通道；支持两省有实力的物流企业合作在中越、中老、中缅经济合作区投资建设跨境物流园区，共同打造面向南亚、东南亚的物流中转集散中心、专业批发市场等重要物流基地。推进通关一体化建设，推动国际贸易“单一窗口”建设，支持推进“铁路+”多式联运“一单制”创新试点；联合出台保税物流扶持政策，提升口岸物流中转和一体化通关服务功能，提高物流效率。

共建合作平台，联合开拓国际市场。搭建南向国际合作平台，将充分发挥两省国际展会作用，相互支持、配合、参与对方举办的各项重要活动，提升川滇南向国际合作平台在南亚、东南亚的影响力；拓展南向国际产能合作，将发挥云南面向南亚、东南亚辐射中心区位优势和四川制造业优势，鼓励两省企业开展外向型产业合作，支持四川企业参与老挝万象赛色塔综合开发区等云南开放平台建设，共同打造跨国经济带和产业集聚区，共同推进中国—中南半岛、中老、中缅、孟中印缅等经济走廊建设。

特色产业

加快5G商用步伐，擦亮大香格里拉旅游品牌

以产业发展为支撑，两省将在特色优势产业方面加强合作，共同推动经济高质量发展。

数字经济方面，将鼓励两省电子信息产业集聚发展，共同推进大数据、物联网、云计算等产业合作，支持四川、云南争创国家数字经济创新发展试验区。利用中国电信西部信息中心、成都华为软件开发云、昆明呈贡信息产业园、中国林业大数据中心和中国林权（收储）交易中心等示范项目，加快5G商用步伐，建设一批数字经济示范基地和产业园区。支持成都跨境电商综合试验区与中国（昆明）跨境电子商务综合试验区开展合作。

深化文化旅游合作，发挥四川历史人文优势和云南民族文化优势，联合开展“七彩云南”和“天府三九大安逸走四川”旅游品牌宣传；支持两省文化旅游企业做强做大，联合打造一批康养旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、红色旅游等精品线路，倡导互为旅游客源地和目的地。协调共建和完善泸沽湖、香格里拉、康巴风情旅游线等公共服务设施，组建旅游推广联盟，弘扬茶马古道文化，推广大香格里拉旅游品牌等。加强旅游市场联合执法，建立两省旅游异地投诉受理和跨区域旅游突发事件应急联合处理机制。

推进特色农业合作，将充分利用两省绿色生态农业优势的差异性和互补性，鼓励两地企业共建花卉、蔬菜、水果、食用菌、香料等特色优势农产品种植基地，合作建设现代农业示范园区；鼓励两省企业合作建设特色农产品深加工基地，共同推动坚果、水果、茶叶、咖啡、油料、肉牛、生猪、水产等产业化、集约化、规模化发展，延伸食品饮料产业链。加强泸州、宜宾、内江与昭通等地产业联动，加快建设赤水河流域合作综合扶贫开发试验区等。

加强中医药合作，支持两省高校、科研院所、企业、医疗机构牢牢抓住中医药“五种资源”（卫生资源、经济资源、科技资源、文化资源、生态资源）优势，加强药材种植、中药工业、中医药健康服务业等全产业链交流合作，推动中医药创新发展。促进藏医药、彝医药等少数民族医药传承创新应用发展。

两省还将加强绿色能源等优势资源利用，把资源优势转化为发展优势；积极开展社会事业合作，落实基本养老保险关系跨省转移政策，积极开展川滇跨省使用医保个人账户直接结算试点，共建国家级科技成果孵化基地和创新创业基地。

“1+6”合作协议一览

四川省、云南省《经济社会发展合作行动计划（2019-2020年）》

四川省发改委、云南省发改委《加快推动西部陆海新通道建设合作协议》

四川省能源局、云南省能源局《电力合作战略框架协议》

四川省科学技术厅、云南省科学技术厅《科技创新合作框架协议》

四川省文化和旅游厅、云南省文化和旅游厅《文化旅游合作协议（2019-2022年）》

四川省中医药管理局、云南省中医药管理局《中医药发展战略合作框架协议》

云南省昭通市人民政府、四川省自贡市人民政府《携手共建“一带一路”西部陆海新通道合作框架协议》（记者 王眉灵）