动向一、经济稳中向好趋势没变,深化改革、扩大开放仍是明年助力经济发展的“两翼合力”。
“当前和今后一个时期,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。”政治局会议首先定调了明年的经济基本趋势没有改变,同时,会议提出要用辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。
这意味着不管明年的经济形势如何变化,都要继续做好两件事:深化改革和扩大开放,这两件事是推动经济高质量发展的“两翼合力”。
一方面,深化供给侧结构性改革及重点领域改革。进一步巩固去产能成果,推进优化存量,加快“僵尸企业”出清,统筹推进资产债务处置、兼并重组、转型升级等工作;加快培育发展新产业、新产品、新技术、新业态,并推动传统产业在优化升级中形成新动能;深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长和防风险的关系,精准有效处置重点领域风险,深化金融改革开放,增强金融服务实体经济能力。
另一方面,着力扩大高水平对外开放。不断扩大对外开放是推动中国经济社会发展、深化体制机制改革的重要动力。近年来,中国显著加大了对外开放力度,采取了一系列重大的推动开放措施。明年,高水平对外开放仍是经济高质量发展的重要依托。
动向二、宏观政策继续保持稳健,但“精准滴灌”力度将加大。
在当前国内外形势相对复杂的情况下,如何保持明年经济基本面的平稳也对宏观调控提出了更高要求。
因此,政治局会议明确,要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,坚持问题导向、目标导向、结果导向,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,运用好逆周期调节工具。
此次针对宏观调控用的几个并列词:“前瞻性、针对性、有效性”,意味着宏观调控在保持定力的同时,将更加注重对关键问题的精准施策,“精准滴灌”的节奏与力度有望加大。
动向三、高质量发展走向纵深,区域经济发展将提速。
2018年12月份召开的中央经济工作会议部署的2019年七大重点工作任务中,推动制造业高质量发展位列首位。
在此次政治局会上则提出,要加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展,加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,提升科技实力和创新能力,深化经济体制改革,建设更高水平开放型经济新体制。
从此前单提制造业的“高质量发展”,到此次提及覆盖三大产业的“农业、制造业、服务业高质量发展”,意味着高质量的发展体系进入了一个新阶段,范围更广,要求更全面。未来国内政策也将更加聚焦提升行业高质量发展,使这些行业的供给质量与需求结构升级更好地匹配。
此外,在推动行业高质量发展的同时,会议也提出要“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”,笔者认为,明年区域经济的发展将会迎来大提速。
从今年政策的发布来看,区域经济发展已取得政策的大力支持,今年2月份,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布,规划近期至2022年,远期展望到2035年。打造粤港澳大湾区有利于深入推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能、实现创新驱动发展,为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;今年12月1日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式发布,成为引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。
笔者认为,此次会议对明年经济形势的定调也给市场吃了一颗“定心丸”,提振了市场信心。虽然我们面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,但是,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。
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