不同地区、行业复工复产差距大
“从全国中小企业复工复产情况来看，制造业企业整体复工略高。”据中国中小企业发展促进中心政研处处长宋烜懿介绍，在中国中小企业发展促进中心（下称“中心”）近日开展的中小企业复工复产情况调研中，企业纷纷反映，不同行业、不同地区的中小企业复工复产情况有较大的差距。
“据部分制造业行业协会调查显示，制造业中小企业复工率达56%至82%，人员复工率达70%至80%，产能利用率达40%至60%。”宋烜懿表示，据中心对全国各地300多家制造业中小企业连续跟踪调查显示，3月初产能利用率已从2月20日的不到50%提升到60%左右。“部分复工企业上班人员多为行政管理人员，而一线生产和技术人员到岗率低，影响了产能。”
从地区来看，上海的中小企业普遍反映，当地政府为企业复工提供了较为周到细致的服务，因而整体复工情况较好，复工率达85%，产能利用率达80% 。“北京58到家信息技术有限公司反映，目前家政业务复工率仅为30%，物流业务接单率只有20%。其他几家北京高新技术企业反映目前复工率为40%至80%，产能利用率20%至60%。”宋烜懿说，处于新冠肺炎疫情核心区武汉市的中小企业复工率同样不容乐观，“武汉市一家信息技术有限公司反映，目前线下人员复工率仅为9%，线上复工率为64%，产能利用率只有20%。”
由此可见，仍有超过一半的中小企业尚未复工，部分已复工的中小企业也存在着“复工难复产更难”的问题。对此，工业和信息化部副部长辛国斌在3月3日召开的部分省市中小企业复工复产工作视频会议上表示，相对于大企业，中小企业资金实力、抗风险能力和资源配置能力明显较弱，难以承受长时间停工停产，必须采取有力有效措施进一步推进复工复产，稳定生产经营。
辛国斌强调，要加强分类指导，千方百计为中小企业复工复产纾难解困；统筹兼顾，处理好防疫和复工复产的关系，分区分级精准推进中小企业有序复工复产。
缺物、缺人、缺钱现状依旧存在
“据参会人员反映，现阶段中小企业复工复产遇到的困难和问题，还是集中在物资短缺、人员和物流受阻、资金短缺等方面。”宋烜懿表示，防护物资严重缺乏且价格较高，导致中小企业综合成本大幅上升。“多数企业普遍反映，复工所必须的口罩、额温枪等防护物资极其紧缺。企业为了复工不得不千方百计通过各种渠道、花高于平时5至10倍的价格购进，复工成本较高。”
此外，人员和货物流动受阻，导致业务无法正常开展。目前，部分省份已经多日连续无新增病例，一些省市下调了应急响应级别，但是人员的跨省往来仍然不畅通。
“很多中小企业位于城乡结合部或乡镇，管控最为严格，员工无法到岗，人员也无法自由进出。既使当地的员工已经到岗复工，货物进不来、运不出去，也无法实现真正的复产。”宋烜懿说，很多企业反映虽然已经复工，但只是对年前采购的原材料进行加工。“由于各地复工进度不一，上游的供应链无法正常供货，外协的加工工序也无法完成，导致全产业链复工复产尚未实现，目前即使已经复工的产能也得不到有效利用。”
刚性支出压力大，资金紧张问题加剧则是令中小企业最“头疼”的事情。“现有项目无法按时履约收回货款，新项目又无法开展，工资、房租、贷款本息、防疫等成本费用支出依然刚性，原材料上涨较严重，中小企业普遍感到资金压力越来越大。“宋烜懿表示，调查显示大多数中小企业到4月份将面临流动资金不足的严峻考验。
对于中小企业面临的困境，银保监会、人民银行、工业和信息化部等五部委近日联合印发《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款，还本日期最长可延至2020年6月30日。
“国家各部委和地方政府相继快速有效的出台了帮扶中小企业政策，这些政策将对短期内缓解中小企业资金压力发挥积极作用。”尽管政策持续利好，但宋烜懿表示，政策措施能否发挥作用，关键在于落实。
“目前面临困难的中小企业最大诉求就是对贷款资金的需求。”中行北京分行普惠金融事业部副总经理刘星告诉记者，与防疫物资相关的中小企业由于订单量激增，资金需求较大；受疫情影响的小微企业由于种种原因，账面流动资金仅能维持1至2个月。“大部分中小企业都存在资金困难或贷款到期还款困难的情况。”
据了解，疫情发生以来，中行北京分行迅速制定出台了多项疫情防控期间业务应急工作方案以及流程优化方案，推出了务实高效的差异化、全产品专项金融服务方案，向受新冠肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的中小微企业伸出援手。
“这笔资金真是雪中送炭！有了资金支持，我们公司就可以帮医院应急向上游供应商紧急采购用于新冠病毒核酸检测的必要设备了。”北京京阳腾微科技发展有限公司总经理耿智焱告诉记者，公司主要是做感染性疾病的早期实验诊断，服务对象就是医院的感染科。
“疫情当前，物资都比较紧缺，需要现款排队，因此现金流是否到位十分重要。原先批贷需要近一个月的时间才能完成全部审批流程，但这次中行北京分行仅用了两天时间就走完了全部审批流程，给了我们1000万元的授信额度。”据耿智焱介绍，授信资金使用也很灵活，“只要拿到上游采购的合同，授信的钱就及时拨付。”
“疫情爆发以来，我行在近两周的时间内，已批复中小企业贷款36笔，授信金额合计3.2亿元，同时对3户中小企业办理了贷款延期，帮助企业渡过难关。”朱延东说，“下一步，中行北京分行还将采取加大信贷投放支持力度、简化业务流程、缩短审批时效、减免费用等措施，全力以赴为中小企业生产经营提供金融支持。”
精准施策 企业须“止血”自救
这次疫情给中小企业敲响了警钟。政策“输血”施救，企业更得“止血”自救。“政府的扶持政策可以缓解中小企业遇到的困难，但真正抵御风险还是要靠企业自身实力足够坚强。”宋烜懿说，“我们一直呼吁中小企业要走专精特新发展的道路，往专业化、精细化方向发展，多研发特色新产品，创新模式，才能增强企业抵御风险的能力。”
工业和信息化部副部长张克俭表示，同样是面对疫情的冲击，部分传统劳动密集型中小企业受的影响是比较大的，而一些“专精特新”的中小企业抗风险能力相对较强，复工复产的速度也比较快。截至2月27日，全国2万多家省级“专精特新”中小企业复工率已达到53.6%；工业和信息化部公告的第一批248家专精特新“小巨人”企业复工率已达到91.4%。
“这充分说明了掌握关键核心技术和能力是广大中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的制胜法宝。”张克俭表示，下一步工业和信息化部将通过增强企业创新实力、支持企业数字化网络化智能化上水平、以真金白银助力企业创业创新等举措，引导部分传统劳动密集型中小企业在持续经营下去的同时，也有机会走上“专精特新”道路，实现转型升级。
对于一些短期内较难实现复工的传统劳动密集型中小企业，宋烜懿建议，可以根据需要分批复工。“在市场尚未恢复时，一方面加强对未来发展战略的思考和研究，加强新产品新模式的开发；另一方面可通过网络对员工进行培训，提高员工对企业的粘性和劳动技能，通过提高生产效率降低成本。”
宋烜懿表示，建议各地区中小企业根据疫情实际情况，科学分类、有序复工，对于已连续多日无新增病例地区，减少、简化复工复产的审批程序和人员出入防控，尽快恢复经济社会正常秩序；进一步加强对科技创新的支持，针对科技创新型公司加大研发费用加计扣除比例，制定更加精准的政策。“鼓励企业在疫情之后加大研发投入，以创新推动产业转型升级、推动经济高质量发展。”
此外，宋烜懿呼吁政府继续加大力度减免税费，切实增强企业获得感。“可进一步降低税费标准，加快推进增值税3档变2档改革，将现行的小微企业增值税优惠从5月31日延长至6月底；进一步延长社保、住房公积金免缴政策，并扩大至所有缴费单位。”
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