国务院总理李克强3月31日主持召开国务院常务会议,部署强化对中小微企业的金融支持。其中,国常会在月内第二次提及定向降准,并推出包括增加再贷款再贴现额度1万亿元等“组合拳”。
中小微企业穿越“生死线”
“要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。”李克强3月20日考察国务院复工复产推进工作机制时曾如是说。
中国中小企业具有“五六七八九”的典型特征,贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,是国民经济和社会发展的生力军,是扩大就业、改善民生的重要支撑。
但疫情冲击之下,他们也是最脆弱的一环。
中国中小企业协会执行会长张竞强接受媒体采访时表示,长期以来,融资困难是制约中小企业发展的主要问题之一。在疫情发生后,企业营业收入下降,使得中小企业资金面更加紧张。“疫情导致企业大量库存难以出售,而资金收不回来,就没有钱购买原材料继续生产,目前来看部分企业的资金链确实面临不小问题。”
在此背景下,金融系统正加大力度为受困企业“输血”。
银保监会此前已要求5家国有大型银行,2020年上半年普惠性小微企业贷款余额同比增速要力争不低于30%。在去年基础上,政策性银行也将增加3500亿元专项信贷额度,以优惠利率向民营、中小微企业发放。今年各银行金融机构对个体工商户的贷款还将在去年基础上力争再增加5000亿元以上。
央行于3月16日实施普惠金融定向降准,对达到考核标准的银行定向降准0.5-1个百分点。在此之外,对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点,支持发放普惠金融领域贷款。以上定向降准共释放长期资金5500亿元。
不过,当前仍有企业反映,目前复工复产率虽然很高,但配套的中小微企业复工复产并不理想,直接影响上下游产业链和供应链畅通。同时,虽然近段时间国家在金融方面出台了一系列助企纾困政策,但由于地方金融机构尽职免责制度尚不完善,许多中小微企业和个体户还是贷不到款。
于是,继续加大对中小微企业金融支持力度势在必行。
“流动性红包”超市场预期
中小银行是服务中小微企业和普惠金融的主力军,亦是此次国常会关注的重点。
会议提出,增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元,进一步实施对中小银行的定向降准,引导中小银行将获得的全部资金,以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款,支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放。支持金融机构发行3000亿元小微金融债券,全部用于发放小微贷款。
国家金融与发展实验室副主任曾刚表示,在支持中小微企业时,中小银行往往承受一定资金压力。通过再贷款再贴现、定向降准等举措,可进一步缓解中小银行的流动性约束和利率约束,提高对中小微企业信贷投放能力。
中国民生银行首席研究员温彬则提到,此次会议通过定向降准等措施解决中小银行资金来源问题、降低资金成本,引导其加大普惠金融支持力度,进而形成了从国有大行到股份制银行,再到中小银行的完整普惠金融体系。监管部门针对不同类型银行机构提出相应要求和鼓励措施,将有助于引导其发挥各自比较优势,共同解决当前小微企业面临的融资难融资贵问题,有效为其纾困。
除此之外,本次国常会还推出一系列政策“组合拳”。
包括引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元,为民营和中小微企业低成本融资拓宽渠道;鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品,促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元;健全贷款风险分担机制,鼓励发展为中小微企业增信的商业保险产品,降低政府性融资担保费率,减轻中小微企业综合融资成本负担。
中信证券首席经济学家诸建芳认为,此次结构化的流动性支持规模超出市场预期,但操作上更体现了政策的定向倾斜,不但包含了传统再贷款和再贴现所面向的小微、涉农企业,还专门提及了对近期受海外疫情影响较大的外贸企业的定向支持,将短期经济压力加大阶段中最薄弱的中小微企业作为了政策倾斜的核心。
货币政策仍有子弹
包括此次国常会再度提及定向降准,近期中国在货币政策方面动向备受关注。
3月30日,央行开展7天期逆回购操作并下调操作利率20个基点。这被市场认为标志着央行进一步加大逆周期调节力度。
央行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马骏表示,这次公开市场操作中标利率下降20个基点标志着货币政策进入了加大逆周期调节力度的阶段,选择在这个时点降息应该是综合考虑了国内复工复产需求以及国际疫情和外部经济环境恶化等多方面因素后做出的决策。
对于下一步货币政策空间,马骏认为,考虑到国内经济金融情况与国际的差异,央行在使用货币政策工具时保持了定力和弹性,并没有一次用完所有的子弹。
东方金诚研究发展部发布的一份报告预计,年内货币政策降息降准都有空间,但央行将坚守不搞大水漫灌底线。
首先,中国是当前全球主要经济体中少数保持较高正利率的国家之一,如政策利率体系中的MLF(中期借贷便利)利率为3.15%,这意味着中国中短期政策利率均远高于零利率水平。其次,考虑到此前两年中国防范化解系统性金融风险已取得阶段性成果,主要用来维护金融稳定、防范金融风险的存款准备金率也具备一定下调空间。
在温彬看来,下阶段,宏观政策将继续加大逆周期调节力度,对冲疫情对经济造成的冲击。降低实体经济融资成本是货币政策的核心,降息、降准、保持流动性合理充裕仍然有必要。
但他表示,也要看到当前银行负债成本居高不下,压降点差空间有限,且企业和居民部门存款占银行总负债的60%以上,适时适度下调存款基准利率将对LPR下行产生更加显著效果。随着中国通胀水平逐步回落,4月中上旬将是下调存款基准利率的合适窗口。
