研究解决制约复工复产的关键问题，帮助企业员工及时返岗，协调生产资料及产成品运输等难题，确保煤电油气运供应，保障春耕生产所需化肥、农药供给，推动粮食加工企业快速复产，多措并举降低企业用能和融资成本……国家发展改革委在国务院复工复产推进工作机制领导下，同工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、人民银行等部门一道，系统制定和实施支持政策措施。在委党组领导下，各专项工作机制及工作专班每日会商，协调解决重大问题，一项一项抓落实，一步一步加紧推。

　　在这一过程中，国家发展改革委充分发挥参谋助手作用，同有关部门积极出台恢复交通秩序、阶段性减免社保费用、扶持个体工商户、专项再贷款、推动产业链协同复工复产等方面的政策措施，齐心协力打通人流、物流、资金流，有力促进了复工复产，推动了重大项目及时开复工。

　　举全委之力推动复工复产

　　2月11日，国务院联防联控机制新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮指出，全国除湖北外的各省（区、市）正在逐步复工复产，特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。

　　在这场没有硝烟的特殊战场上，复工复产并不容易，背后是大量详尽充分的政策支持和产业协调等工作。中国经济导报记者了解到，国家发展改革委认真制定委内推动复工复产工作机制和实施方案，全委总动员，组建制造业、农业、交通物流、能源、粮油、外资外贸、重大项目、就业、社会、新闻宣传等专项工作组，运用大数据密切监测全国复工复产进展，针对面临的突出问题，分领域共召开12个复工复产专题视频会，推进分区分级精准复工复产，出台了一系列有力有效的措施，主要包括：出台降低电价气价、免收进出口货物港口建设费等政策措施；帮助企业解决复工复产难点问题；继续深入推进“放管服”，加强投资项目远程审批服务，加快推进招标全流程电子化；宣传推介各地好做法、好经验，等等。

　　努力打通人流物流资金流

　　2月初，国务院联防联控机制印发通知，对切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作作出安排部署。国家发展改革委立即会同有关部门，区分不同地方疫情状况，在继续加强疫情科学防控的同时，及时协调解决企业遇到的困难和问题，有序推动企业复工复产，尽早恢复正常生产。

　　国家发展改革委同公安部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、人民银行等部门，共同采取有效措施解决企业员工返岗、产品运输、资金短缺等难题；开通农民工专列，通过“点对点、一站式”服务帮助员工返岗；撤销公路交界处检疫站点，恢复正常交通秩序。金融部门利用3000亿元再贷款资金，支持重点疫情防控物资生产企业融资，采取定向降准等措施缓解企业融资难。

　　物流是受新冠肺炎疫情影响较大的领域，但同时，物流业对当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作又具有重要支撑作用，因此，社会各界高度关注物流业的运行情况。国家发展改革委副秘书长高杲在3月份举行的国新办发布会上介绍，截至2月底，全国物流企业复工比例已经超过六成，道路货运市场持续回暖，车辆开工率已经恢复至七成，物流园区的复工率接近九成。特别是一批国家物流枢纽、示范物流园区等复工复产情况较好。高杲表示，国家发展改革部门将继续发挥综合协调优势，与相关部门协同联动，从促进全产业链协调运行的角度出发，统筹推进各行业上下游企业有序复工复产，为物流企业以及整个实体经济尽快恢复正常运行创造条件。

　　据了解，2月底，全国就已撤销公路检疫站点共计1.1万个，开通封闭的高速公路出入口1100余个，打通阻断的普通公路549处，目前高速公路车流量已达到去年同期水平。铁路方面，自2月16日至3月15日一个月时间内，铁路累计开行务工专列300列、包车厢1250辆次，运送旅客33.2万人。

　　为复工复产和民生提供能源保障

　　新冠肺炎疫情暴发以来，全国能源行业共同努力，确保疫情防控期间能源供应及时、充足、安全、稳定，为疫情防控取得重大阶段性成效提供了强有力的支撑，也为全面复工复产、恢复经济社会秩序打下坚实基础。

　　随着各行各业陆续复工复产，做好能源保障尤为关键。“为复工复产、经济社会平稳运行、人民群众生活所需提供充足的能源供应，我们有充分的信心。”国家发展改革委运行局二级巡视员唐社民说，当前全国煤电油气供应总体是充足的，大部分煤炭、炼油企业已复工复产，电力、油气开采企业大多保持连续生产作业，铁路运输企业优先运输煤炭等重点物资，煤电油气供应总体充足。

　　煤电油气等能源企业连续奋战，保障了疫情期间能源安全稳定供应，也为企业复工复产提供了有力支撑。一方面，煤炭企业加快恢复生产。目前全国煤矿产能利用率81%，比2月10日大幅提高34.6个百分点，日产量已基本恢复到去年同期水平。另一方面，国内煤炭供应充足。秦皇岛港存煤从2月8日的390万吨回升到3月18日的630万吨；3月18日全国统调电厂煤炭库存可用27天，其中湖北省存煤可用82天。

　　用电量被视为经济运行的“晴雨表”，国家发展改革委充分指导电网企业以最快速度对武汉火神山、雷神山、方舱医院等定点医院完成通电任务，以应对日夜不间断施工的用电量。国家发展改革委发布的数据显示，继今年前2个月发用电量持续下降后，3月份发用电量出现明显回升。其中，3月16日调度发电量达178亿千瓦时，明显高于2月底的162亿千瓦时，上升9.9%。有关专家表示，随着新冠肺炎疫情防控成效不断显现，全国复工复产快速推进，我国经济运行呈现企稳态势，发用电量探底回升也说明我国经济具有强大的修复能力和韧性。3月份用电量大幅回暖的背后是复工复产顺利推进。中国经济导报记者了解到，截至3月底，全国规模以上工业企业复工率提高较快，除湖北等个别省份外，全国其他省（区、市）复工率均已超过90%，其中浙江、江苏、上海、山东、广西、重庆等地已接近100%。

　　不误农时抓好春季农业生产

　　粮稳天下安。今年是全面建成小康社会的收官之年，必须确保重要农产品供给不出问题，才能实现全面小康的“硬任务”。农业涉及亿万农民的家庭收入和农村社会的和谐稳定，是经济社会发展的“压舱石”。在脱贫攻坚的决战决胜之年，做好农业生产，关系到贫困地区产业发展和贫困农户脱贫增收，涉及脱贫攻坚整体目标的实现。在新冠肺炎疫情防控的关键时期，确保粮油菜肉蛋奶生产是打好当前疫情防控阻击战的物质条件，是保障经济社会发展的产业基础，是确保全年物价稳定的关键领域。

　　受疫情影响，今年春季农业生产面临一些突出困难，部分农资企业尚未复工复产，农资到村难，农民下田难，粮食生产也受到一定影响。为确保农业不拖后腿、农村不落下、农民不掉队，农业农村部、国家发展改革委等涉农相关部门全力统筹防控与生产这道“综合题”。在2月份举行的国新办新闻发布会上，丛亮强调，国家发展改革委加大对重点行业和中小企业的帮扶力度，落实好减费降税、金融服务、减免租金和稳岗补贴等各项政策，统筹做好生活必需品的稳产保供，切实保障基本民生，不失时机抓好春季农业生产，坚决完成脱贫攻坚任务。

　　国家发展改革委联合农业农村部指导各地抓实抓细抓紧春季田管各项工作，全面推动化肥、农药、养殖相关上下游企业尽快复工复产，组织好农资生产、流通、供应，保障农资及时配送，确保农业生产不误农时。切实做好粮油应急保障工作，稳步推进全国粮油企业复工复产。增强春耕用肥供应保障，推动磷复肥企业复工复产取得积极成效，目前磷复肥企业生产负荷提升至83%，高出去年同期11个百分点。

　　没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。在多方密切支持配合下，春耕备耕有序推进。农业农村部种植业管理司司长潘文博在4月4日国务院联防联控机制发布会上介绍，截至4月3日，全国春播粮食1亿亩，明显快于去年同期。从农资供应情况看，目前农资企业的复工率98%、复产率90%，均高于去年同期水平。