首保就业护基本民生
中共中央政治局17日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。会议首次强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，六方面“保”的工作，与对当前形势的判断密不可分。
会议指出，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对中国经济社会发展带来前所未有的冲击。一季度经济数据显示，随着疫情防控成效不断显现，复工复产进度加快推进，3月工业、服务业、投资、社零和进出口等主要经济指标降幅大幅收窄。但整体而言，疫情冲击下，一季度经济指标回落明显。同时，受外部环境影响，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。
“当前国际疫情仍在蔓延，我们有必要做好长期防控的准备。本次会议明确是在疫情防控常态化前提下部署各项工作，这是当前统筹疫情防控与经济社会发展的需要。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁对本报记者表示。
从“六稳”到强调六方面“保”的工作，牛犁认为，最核心的一点就是更加重视保障就业和基本民生，在疫情可能长期存在的条件下推进复工复产、复商复市，更精准应对疫情带来的挑战。
本次会议中，保居民就业、保基本民生分别居于前两位。3月，全国城镇调查失业率为5.9%，比2月下降0.3个百分点，但综合分析，就业压力仍然较大。疫情影响下，对低收入群体特别是困难群体保障的重要性也更加突显。
“居民有工作就有收入，有收入才能有消费，经济发展才有基础。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，保就业民生，是维护经济发展和社会稳定的需要，把就业放在重中之重具有现实意义。
助力市场主体平稳运行
要实现保就业，与市场主体息息相关。目前中国市场主体超过1亿户，各类市场主体既是国民经济发展的主要力量，也是承载居民就业的主要领域。保市场主体，在疫情之下同样十分紧迫。
国家统计局新闻发言人毛盛勇日前指出，从国内来看，现在最需解决的困难在于帮扶包括中小企业在内的市场主体，从税收、费用、各类成本、资金等方面给予支持，帮助他们更好地渡过难关。“稳住了企业才有可能稳住就业，才有可能稳住经济，才有可能稳住经济大盘，保证经济平稳运行。”毛盛勇说。
本次会议强调保市场主体，也被认为将向企业家和创业者们传递信心。那么，相关政策如何落地？
牛犁认为，当前信号已经明确，不会采取应对国际金融危机式的强刺激政策，但更多精准有效的措施会持续出台。
以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。在财政政策方面，明确积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，同时减税降费正大力推进。在货币政策方面，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。
牛犁指出，财政政策中，发行特别国债是多年以来再次重启，而货币政策中，近年来中国降息、降准较为谨慎。“因此，总体来看，中国利用政策工具是有空间的，一季度支持力度也已明显加大。”
掌握经济发展主动权
此次会议强调保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。不少分析人士指出，这也明显体现了政策安排的底线思维和忧患意识。
保粮食能源安全——粮食和能源均是关系经济社会发展的全局性、战略性问题。专家指出，粮食供应要确保安全，当前应抓好春耕备耕，粮食生产“稳”字当头。能源方面，则需研判疫情和国际能源市场变化的影响，协调好国际国内两个市场，保持供需平衡。
保产业链供应链稳定——这是复工达产的重要保障。数据显示，截至4月15日，全国规模以上工业企业平均开工率达99%，中小企业开工率达84%。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，只有保持中国产业链、供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产，中国经济复苏的主动权才掌握在自己手里。
保基层运转——在疫情防控中，基层组织发挥了巨大作用。中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚认为，保基层运转，就是要保障各级部门和公共服务机构开门办公的经费，使教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转。这是推动各项政策实施的基础条件，也是保障群众切身利益的基本要求。
“当前各方面支持正有条不紊地推进。疫情是外部冲击，要通过这些有力举措对冲疫情影响，维护经济平稳运行。”牛犁说。
