农村集体产权制度改革是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要抓手，对完善农村基本经营制度，保障农民权益、完善乡村治理、探索农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。
据四川省农业农村厅总经济师廖蔚介绍，2017年9月，省委、省政府下发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了从2017年开始，按照时间服从质量的要求，用3年左右时间基本完成集体资产清产核资，用5年左右时间基本完成以经营性资产股份合作制改革为主的农村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。
目前，各项改革工作进展顺利，改革领导协调机制进一步健全，配套政策体系基本建立，试点范围扩大到全省，清产核资、成员身份确认、股份量化、建立组织、完善制度等各项重点工作有序推进并取得阶段性成效。41万个农村集体经济组织完成资产清理、权属确认和数据上报，150299个农村集体经济组织完成改革，确认成员4027万人，通过全国系统登记赋码建立集体经济组织33822个，量化集体资产845.4亿元。
明确改革路径 确立集体经济组织市场主体地位
据四川省农业农村厅省农村经营管理总站站长刘志跃介绍，通过试点，四川明确了改革路径，摸清了集体家底，确立了集体经济组织市场主体地位，取得一批可复制、可借鉴的经验。
在摸清了集体家底方面，四川按时保质完成全省集体资产清产核资，41万个农村集体经济组织摸清了集体资产底数，明确了资产归属，建立了登记、保管、使用、处置等制度，汇总形成全国集体资产数据库，为全面规范集体资产管理、发展新型集体经济奠定了基础。刘志跃说，依据相关法律政策，四川还建立了登记赋码制度，确立集体经济组织法人地位。通过建立成员（代表）大会、理事会、监事会三会分设及其相关制度完善了治理机制；通过发挥集体在资产管理等方面的功能作用，引领成员探索壮大集体经济，切实保障农民物质利益和民主权利。“目前，四川形成一批可学习可借鉴的改革经验，有效推进全省改革。在推进改革的同时，一些地方积极探索，在集体经济发展、集体资产管理等方面进行了积极探索。目前四川已经把这些经验和模式吸纳进我们的《培育壮大村集体经济工作方案》。”
持续加大推进力度 确保改革圆满收官
记者从会上了解到，下一步四川将持续加大推进力度，确保改革圆满收官，具体包括全面推进改革试点、持续加强农村集体资产管理、探索新型集体经济发展路径以及推动地方立法4个方面的工作。按照省委农村工作领导小组印发的《四川省农村集体产权制度改革试点方案》精神，指导各地全面推进改革，确保全省于明年10月底按期保质完成各项改革任务。
在推动地方立法方面，四川围绕农村集体经济组织、成员、内部治理机制和管理运行等关键问题开展立法调研，为出台《四川农村集体经济组织条例》做好准备，为国家立法贡献地方经验。
关于集体经济组织立法的问题，记者从会上进一步了解到，今年以来，四川省农业农村厅深入贯彻省委1号文件和省委十一届六次全会精神，赴成都、宜宾、巴中、南充等地开展了立法调研，并对前期报送省法制办的《四川省农村集体经济组织条例》进行了补充完善，同时已正式上报2021年立法规划项目。下一步，将按照省人大和司法厅立法规划和要求，继续开展相关调研，积极推动地方立法进程。（朱虹）
