《意见》是针对2020年《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》内容的落实和深化，是新一轮西部大开发国家战略的科技创新“路线图”。
就在这份不到4000字的文件中，有近20处直接提及四川的相关城市、项目、平台、改革事项。其中还特别将支持成渝科技创新中心建设排在了任务的首位。
四川在《意见》中频频出场，透露出怎样的信号？面对未来西部地区创新格局，四川面临哪些挑战？
国家战略叠加
成渝科技创新中心建设引弓待发
同一个部委，同一项国家战略，同样的工作部署。专家解读，和20年前科技部出台的《关于加强西部大开发科技工作的若干意见》相比，此次出台的《意见》目标更明确，做法更具体，将目标任务落实到了具体事项上。
省科技促进发展研究中心副主任王楠注意到，在众多任务中，支持成渝科技创新中心建设排在了首位。川藏铁路国家技术创新中心、成都国家新一代人工智能创新发展试验区建设等均被纳入其中，其中还特别提到支持提升成都科学城建设水平，支持绵阳科技城探索建立区域科技创新特区的科学路径；推动重庆、成都自主创新示范区建设。
建设科技创新中心是成渝地区双城经济圈建设的重要内容。王楠说，成渝地区双城经济圈建设和新时代西部大开发两个国家战略的叠加，体现了国家层面建设成渝科技创新中心的重视决心。两大战略托举，也是对科创中心建设的加持。
此外，支持四川加快能源化工、国防军工、电子信息等创新型产业集群发展，加强成都的地区公共技术服务平台建设，支持成都市环高校知识经济圈建设，加快德阳作为区域特色地级市的创新能力，有序推进宜宾省级高新区“以升促建”，支持成渝地区大气污染联防联控技术攻关与示范应用等近20项四川正在争取或已经起步的内容，也被纳入到《意见》中。
记者注意到，四川在科技体制改革、创新科技投入两方面的创新工作——科研人员职务科技成果混合所有制改革、设立国家自然科学基金区域创新发展联合基金，也被纳入《意见》的保障措施中，并明确在西部12个省（市、区）推广。
“这些体现了国家主管部委层面，对四川科技创新工作的支持和认可。”王楠说。
有肯定但更是鞭策
未来区域科创竞争将更加激烈
同时，王楠也注意到，为大幅提升区域和地方科技创新效能，形成与西部大开发相适应的“中心带动、多点支撑、开放合作、协同创新”的区域创新格局，《意见》在各地的支持事项上，处理相对均衡。“这当中有对四川的肯定，更多鞭策。”王楠认为，《意见》有望激活和推动西部区域性科技创新竞合。
特别是西安等地，科技创新发展势头迅猛，《意见》中多处着墨，给予重点支持。其中明确表示支持西安全国重要科研和文教中心建设。高能级创新平台建设方面，明确表示优先在西安布局建设阿秒光源等重大科技基础设施，培育建设稀有金属材料等国家技术创新中心；产业支持上，明确通过国家计划对西安在电子信息、高端装备、航空航天、能源化工、先进材料等领域加大支持力度，以期为解决国家战略领域和产业发展关键瓶颈问题提供支持。
而上述领域，与四川重点培育的现代产业体系高度重合。
这样的处理，无疑为西部更多入局者提供了发展机遇。《意见》明确，“发挥西宁、南宁、昆明、贵阳、银川、呼和浩特、拉萨等创新型城市的带动作用”“深化甘肃与上海张江合作、新疆“四方”合作、贵州与北京中关村合作”“支持云南打造面向南亚、东南亚的科技创新辐射中心，支持广西建设中国—东盟科技合作中心，支持内蒙古建设中蒙技术转移中心，推动新疆加快丝绸之路经济带核心区文化科教中心（科技中心）建设，支持西藏开展面向南亚陆路通道的科技合作”……
王楠认为，在国际科技环境复杂多变和关键核心技术加速迭代双重背景下，各地已深刻认识到，区域竞争已经不再单纯表现为争夺某一龙头企业或重大项目落地，而是向创新链前端的基础研究延伸，通过取得重大开创性的原始创新成果而构筑起先发优势。
尽管近年来，四川科技创新投入保持着西部第一的水平，但后来者也具备发展和后发优势。这倒逼成渝地区一方面加快编制成渝科技创新融合发展专项规划，四川加大科技创新投入力度，加快相关部署落地；另一方面，也需要四川加强对上争取支持，这样才能在新一轮西部科技创新格局中保持优势领先地位。
