“一市两场”之下的成都面临哪些变化？又有哪些谋划？

走访、探寻、追问……在成都天府国际机场即将通航之际，我们走访成都市级相关部门和相关区（市）县，看历史、寻项目、问思路，感受城市发展新脉动。

□四川日报全媒体记者程文雯 雷倢

A

内陆地区对话世界

航空是最佳突破口

成都立城千年，流传着太多关于飞天的梦想，太阳神鸟、青铜神树……一系列文物上镌刻下“鸟”的图腾，讲述着蜀人对天空的向往。

在成都，第一次真正飞上天空则是近代。这次起飞与国家和民族的命运紧密相连。

抗日战争时期，四川成为抗战大后方，成都一度成为日机轰炸的重点。1939年，20万人在成都修建一座军用机场，工人们白天黑夜连轴转，短短4个月，就建起了双桂寺机场。17年后，1956年12月，机场移交民航使用，更名为“成都双流机场”。

从战时的生存需求到和平年代的发展需求，双流机场的变迁，也深刻改变着成都乃至四川的发展格局。

“四川不靠海、不沿边，长期以来都面临着内陆地区该如何与世界对话的问题，从交通上入手，航空是最优解。”西南财经大学智库总裁汤继强分析，从时间效率上看，航空要优于铁路、公路和水运。

成都航空发展的历史也证明，一个内陆地区要成为开放前沿，航空是最佳突破口。

1984年，成都航空口岸开埠，当年出入境流量仅2万人次。1987年，全国民航体制改革在成都拉开帷幕，彼时的双流机场刚刚实现政企分离，家底只有一根跑道、一个候机楼和民航宾馆，被戏称为“一根扁担两个筐”。

随着国际航线网络的不断拓展和口岸服务水平的不断提升，成都航空口岸出入境流量不断突破，2019年成为中国第四个、中国中西部唯一一个出入境人员流量突破700万的一类航空口岸。今天，成都已开通国际（地区）客货运航线131条，其中定期直飞航线81条，国际航线开行总数稳居全国第四、中西部第一。

B

打通“空中丝绸之路”

注入产业发展新动力

成都天府国际机场投运后，将成为全国第四个国家级国际航空枢纽。如果从北京起笔，由北向南串联起北京、上海、广州，落脚于成都，4个国家级国际航空枢纽则在中国版图上空勾勒出一个清晰的“U”形空中廊道，加速中国对外开放。

这条开口面向欧亚大陆的“U”形空中廊道，是“一带一路”倡议最佳的空中回响。在成都市口岸物流办相关负责人看来：“成都天府国际机场填补了西向‘空中廊道’的缺失，是打造世界级成渝机场群的关键，是国家推进‘一带一路’、全面融入全球经济的重大战略布局，更是四川建设西部开放前沿的重大历史机遇。”

在汤继强看来，机场发展的历史折射出成都的对外开放史，也折射出成都产业发展史。

一条航线搭建起的空中大通道，对于企业家和创业者来说是效率也是资源。2018年是成都新开通国际直飞航线最多的一年，新开通了10条国际定期直飞客运航线和2条全货机航线，填补了欧洲和北美洲际全货机航线空白。

成都天府国际机场的通航，也将为西部地区的产业发展提供一个新动力。

在成都市口岸物流办相关负责人看来，成都重点发展的电子产品、冷链食品、生物医药这些高时效性、高附加值的产业都能利用航空网络通达全球。

同时，成都和重庆都面临产业转型升级的关键节点，航空货运和客运上的压力和需求也在不断上升。2019年，双流国际机场客、货吞吐量分别达到5585.9万人次、67.2万吨。成都天府国际机场启用后，能满足年旅客吞吐量9000万人次的航空需求，将成为西南地区最大机场，为成渝地区双城经济圈的产业发展带来新动力。

产业+机场不是简单的加减法。在成都市口岸物流办相关负责人看来，成都天府国际机场打通了一条连接全球的航空新通道，如何通过这条空中走廊，给地区产业带来连接和升级，带动成渝地区参与产业全球化分工、引领国际供应链，实现产业链、价值链和供应链的高端融合，是“一市两场”的成都未来巨大的潜力所在，也是努力的方向。

C

区域共兴

在服务全局中实现突破

美国经济学教授卡萨达认为，城市的轮廓和命运都取决于交通运输方式。如今，是航空运输的时代。

这样的时代下，天府机场通航也为成都带来新的“必答题”：通航将为成都带来哪些新的变化？成都又该如何应对？

最明显的变化发生在区域之间。看市内，双流不再是唯一坐拥国际机场的区县，东部新区与机场物理距离最近，仍需白纸画图、从“新”出发，相近的简阳也在重新谋划发展路径……变局之下，各区域该如何处理好竞争与合作的关系，在服务全局中实现自身发展？

“阳光照耀大地总是会移动的，但无论在东南西北各个方向如何移动，总的趋势是螺旋向上的。”汤继强用一个比喻来解释区域间的相互关系，在他看来，这样的“转移”在成都并非首次，成都的城市发展，也正是由“转”而兴。

从上世纪50年代算起，成都的产业在“东郊”铺下第一块基石，随后向北转移，新都、青白江等地也由此热闹起来；如今，以高新区、天府新区为代表，成都“南拓”成效凸显；天府机场的通航，为“东进”战略打开更广阔的发展图景。

“总体来看，变化中的成都城市能级也在不断提升。”汤继强建议，天府机场通航后，成都既要用好长期积累的航空优势，也要用活、用足新机场带来的增值空间。

跳出成都看成渝。“一个国际枢纽一定能够更有效地带动周边机场群的发展。”中国民航大学临空经济研究所所长曹允春说。天府机场不仅是成都“东进”战略下，重构城市空间、重塑经济地理的重要引擎，更是带动成渝地区实现更高水平对外开放，推动区域高质量发展的动力源。

“下一步，我们将持续推进国际航空枢纽建设，适度调整策略、超前布局。”成都市口岸物流办相关负责人说。特别是在构建航线网络上，让国际国内航线、干支航线搭配更加合理、时效更高、范围更大。

无论是成都市内各区县之间，还是跳出成都看成渝，机遇都与挑战并存。变局之下，“一市两场”，成都动力澎湃，昂扬向上。