记者从人力资源和社会保障部7月22日召开的二季度例行发布会上了解到，今年1月至6月，我国就业形势逐步企稳，稳中加固。其中，全国城镇新增就业698万人，同比增加134万人，完成全年目标任务的63.5％。
就业形势持续改善
根据人社部综合统计监测和调研情况，除新增就业稳定增长外，失业水平逐步回落。全国城镇调查失业率从2月份的5.5%，逐步回落到6月份的5%，比去年6月份降低了0.7个百分点，与2019年6月份基本持平，恢复到了疫情前的水平。二季度末，全国城镇登记失业率为3.86%，较一季度末回落0.08个百分点。通过扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，1月至6月份，向37.5万户企业发放稳岗返还95.2亿元，惠及职工942.9万人。
重点群体就业基本稳定。高校毕业生就业形势保持基本平稳，农村劳动力外出务工规模延续增长态势，二季度末，外出务工农村劳动力达1.8亿人，基本恢复到了2019年同期水平。脱贫劳动力务工总量3063万人，完成全年目标任务的101.5%。
劳动力市场供求保持平衡。二季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.58。为促进劳动力市场供需对接，几个月来已接续开展大中城市联合招聘、民营企业招聘月、百日千万网络招聘、农村困难残疾人就业帮扶等活动，统筹线上线下渠道。其中，在百日千万网络招聘专项行动中，截至7月9日，114万家用人单位发布岗位需求1557万人次。
就业形势之所以持续改善，得益于我国统筹疫情防控和经济社会发展成果持续显现，经济运行稳定恢复。同时，政策服务的持续发力，有力拉动了就业复苏。今年以来，人力资源和社会保障部会同有关部门，先后出台了延续实施部分减负稳岗扩就业政策举措、加强就业帮扶助力乡村振兴意见等，扎实做好高校毕业生、农业转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作。
目前，持续开展的“春风行动”等系列服务活动，稳定了预期，稳定了市场，稳定了就业。
高校毕业生加密招聘
正值毕业季，今年高校毕业生就业形势保持总体平稳。与此同时，确实有部分毕业生还没有落实工作，青年就业压力有所上升。为此，上半年人社部通过加密招聘，已先后开展了面向毕业生的大中城市联合招聘、百日千万网络招聘等专项活动，累计发布岗位信息近千万人次。
据了解，人社部等相关部委把促进高校毕业生就业摆在突出位置，启动专项帮扶行动，持续为毕业生送岗位、送服务。人社部就业促进司司长张莹介绍，人社部正在加强与教育部门信息衔接、畅通失业登记、开展基层走访等方式，将未就业毕业生及时纳入服务体系，根据需要提供职业介绍、职业指导等免费基本公共就业服务。其中，对零就业家庭、身有残疾等困难毕业生，将优先开展就业援助。同时，有求职需求的各类毕业生都可以通过人社部门公布的求职小程序，或者到各地公共就业和人才服务机构进行登记，寻求就业服务支持。
今年，高校毕业生不仅能享受到社保补贴、培训补贴等政策，在拓宽就业渠道方面，更多中小微企业将加入到吸纳毕业生就业的行列。人社部门还将加快招聘招录进度，推动国有企业持续扩大招聘规模，稳定事业单位、基层服务项目招录规模。
下半年，人社部将依托中国公共招聘网、毕业生就业服务平台、就业在线等主流公共招聘信息平台，常态化提供网络招聘服务。同时，继续举办大中城市联合招聘、金秋招聘等专项活动，并在地级以上城市定期举办线下招聘。
为支持高校毕业生创业，张莹表示，对有创业意愿的毕业生开展有针对性的创业培训，提供项目开发、开业指导、资源对接、跟踪扶持等创业服务，优先安排创业场地，给予创业担保贷款等政策支持。今年以来，新认定62家全国创业孵化示范基地，为创业者提供场地、资金、人才支持等方面的创业孵化服务。
人社部还在持续实施就业见习计划和职业培训计划，为希望增加工作经验的毕业生提供管理类、技术类、科研类见习机会，为希望提升技能的毕业生提供学徒培训、岗位培训、新职业培训、技能研修等职业培训，进而增强高校毕业生就业竞争力。
延续实施减负稳岗扩就业
下一步，为努力确保就业局势总体稳定，人社部将按照党中央、国务院稳就业保就业决策部署，突出重点，分类施策，精准发力，扎实做好各项工作。
记者了解到，实施减负稳岗扩就业政策将延续实施，人社部督促各地细化实化失业保险稳岗返还、以工代训等各项政策措施，支持企业稳定岗位。同时，在促进创业带动就业方面，开展全国创业就业服务展示交流活动，加强创业孵化基地、返乡创业园等创业载体建设，支持和规范发展新就业形态。
今天还发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。此《意见》由人力资源和社会保障部、国家发展改革委、交通运输部、应急管理部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院、全国总工会等部门和相关方面共同印发，对规范平台企业用工行为，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展具有重要意义。
在重点帮扶不同就业群体方面，离校未就业毕业生将获得实名制帮扶和不断线服务，并简化高校毕业生就业手续。为帮助脱贫人口务工，将加强乡村振兴重点帮扶县脱贫人口务工情况重点督导，开展易地搬迁万人安置区就业帮扶活动，推进劳务品牌建设工作，支持零工市场建设。
今年人社部门不仅会出台提升就业服务质量意见，实施就业政策快办行动，启动金秋招聘月等专项服务活动，力争网络招聘热度不减、线下招聘有序开展。本月底还将在重庆举办第一届全国人力资源服务业发展大会，以推动人力资源服务业健康快速发展，在全社会营造创业就业浓厚氛围。（经济日报记者 敖蓉）
