10月27日召开的国务院常务会议决定，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税(不含其代扣代缴的个人所得税)实行阶段性税收缓缴。缓税自今年11月1日起实施，至明年1月申报期结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。

　　另外，会议提出，为纾解煤电、供热企业经营困难，对其今年四季度实现的税款实施缓缴，预计缓税总额170亿元左右。

　　从上述会议内容可以看出，此次税收缓缴主要有两类企业受益。一类是制造业中小微企业，另一类是煤电、供热企业。

　　“由于大宗商品价格高位运行、生产成本大幅上升，这两类企业当前都面临着不小的经营困难。”中国民生银行高级宏观研究员王静文表示，“前者在发展经济、扩大就业、活跃市场、改善民生方面发挥着重要作用，后者在入冬之后也承担着重要民生责任。”

　　最近数月以来，受煤炭等大宗商品价格上涨影响，制造业等相关企业生产成本大幅上升。同时，由于终端消费需求不旺，上游生产企业的成本压力难以向下游传导，致使上游生产企业经营压力剧增。

　　这一点从相关物价数据中可以直观地看出：PPI(工业生产者出厂价格指数)和CPI(居民消费价格指数)之间的“剪刀差”屡创历史新高，到9月份已经达到了10个百分点。

　　“所以，此次会议决定以市场化、普惠式方式加大帮扶力度，助力企业纾困，稳定市场预期和就业，促进工业经济平稳运行。”王静文称。

　　在具体细则方面，会议提出，对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业(含个体工商户)，其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。

　　面对严峻复杂的国内外形势，此次“2000亿元缓税”可能只是一系列惠企纾困政策的开端。

　　会议提出，要抓紧研究下一步对市场主体的规模性减税政策，适时有针对性加强宏观预调微调，回应市场主体关切。

　　“近几年来，我国曾连续推出大规模减税降费措施。2018年减税降费约1.3万亿，2019年减税降费2.36万亿，2020年减负超过2.6万亿，其中减免社保费1.7万亿。”王静文表示，“下一阶段，中央可能会酝酿推出新的减税政策，以进一步降低企业负担，进而稳定就业和居民收入。”