产业链供应链在关键时刻不能掉链子,这是大国经济必须具备的重要特征。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调,“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”,并对打造自主可控、安全可靠的产业链供应链作出一系列重要部署。
产业链供应链韧性和安全水平,反映一国经济抵抗风险的能力。在此前应对新冠疫情的实践中,我国既展现了完备的产业体系和强大的产业转换能力,也暴露出产业链供应链存在的风险隐患。与此同时,全球产业发展和分工格局正深刻调整,部分国家推行单边主义、贸易保护主义,甚至大搞“小院高墙”“脱钩断链”,不断打压我国技术、产业升级,给产业链供应链安全稳定带来更多风险。这都表明,只有打造自主可控、安全可靠的产业链供应链,才能保障产业安全和国家安全。
提升产业链供应链韧性和安全水平,是发展新质生产力的着力点。中央强调围绕发展新质生产力布局产业链,提升产业链供应链韧性和安全水平,强调打造自主可控、安全可靠、竞争力强的产业链供应链,是培育新质生产力的重要抓手。产业是发展的根基,也是新质生产力的载体。想要构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系,推动我国经济稳定持续增长,在未来发展和国际竞争中赢得战略主动,就必须解决产业链供应链安全稳定的问题。
产业链供应链要长度,更要韧性。我国拥有世界规模最大、门类最全、配套最完备的产业链体系。在500种主要工业产品中,我国有220多种产品产量居全球第一位,2023年制造业增加值占全球比重约30%。我国已成为维护全球供应链安全稳定的重要力量。要看到,我国产业链供应链存在“大而不强”“全而不精”“韧中有脆”的问题,亟待改造提升;更要认识到,相比长度,产业链韧性更为重要。比如,有的行业产业链很长,我们不可能面面俱到,但应更重视提升产业基础能力,这样才能强化产业链供应链的自我稳定、自我修复能力。
一方面,要补齐短板。短板决定着产业链供应链的韧性。补齐短板就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系,目的是在关键时刻可以做到自我循环,确保在极端情况下经济正常运转。要深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程,提升基础零部件、基础元器件、基础软件、基础材料等基础产品质量和竞争力。尤其是健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制,全链条推进技术攻关、成果应用。
另一方面,要拉长长板。长板决定着产业链供应链的核心竞争力。拉长长板就是要巩固提升优势产业的国际领先地位,锻造一些“撒手锏”技术,提升我国在全球产业链中的地位,确保在关键时刻拥有话语权。要持续增强我国在高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的优势,拓展产业链上下游关键环节,推动产业转型升级。优化产业链布局,加快建设一批世界级先进制造业集群,增强产业发展的接续性和竞争力。
还要加快锻造新板。新板决定着产业链供应链的未来。锻造新板就是要加快技术创新,打造新产品,培育新产业,形成新优势。为此,我们既要培育壮大新兴产业,用好国内大市场和丰富应用场景,推动5G、智能网联汽车、新能源、新材料等新兴产业健康有序发展;也要前瞻布局未来产业,加强前沿技术研发和应用推广,开辟人工智能、人形机器人、脑机接口等新赛道,构筑未来发展新优势。