科技领军企业拥有研发投入强、技术水平高、人才储备足等优势，强化企业科技创新主体地位需要充分发挥科技领军企业龙头作用，特别是在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等方面发挥引领带动作用，进一步完善共性技术供给体系，发展新质生产力，提升国家创新体系整体效能，增加高质量科技供给，推动科技创新和产业创新融合发展，为中国式现代化提供强大动力。

在技术创新决策中发挥龙头作用，引领科技创新。国家“出题”有利于实现超前部署，企业“出题”有利于解决关键核心技术攻关等实际问题。从企业自身的技术创新决策看，企业天然是主体，科技领军企业在技术创新决策中发挥着主导作用，引领了大部分科技创新。例如，在移动通信领域，华为与中兴等企业实现了重大科技突破并在世界领跑；在建筑领域，中建、中铁建和中铁工等企业引领全球建筑创新发展，助力打造“中国建造”品牌。同时，科技领军企业牵头或参与国家重大科技项目，与高校和科研机构共同凝练科技问题，为国家科技决策提供大量有价值的建议。

在研发投入中发挥龙头作用，助力科技自立自强。从创新活动主体看，企业已经发展成为技术创新主体，2023年企业研发经费占全国研发经费支出的比重近80％。我国高新技术企业从2012年的3.9万家增至2023年的40多万家，贡献了全国企业约70％的研发投入。科技领军企业针对产业前沿技术开展了大量研发工作，技术能力大幅提升，具备参与全球竞争的实力。根据欧盟委员会发布的《2023年欧盟产业研发投入记分牌》，在全球前2500家研发公司中，中国有679家企业进入榜单，成为全球第二大研发国家。其中，华为位列榜单第五位，2023年研发投入1647亿元，10年累计投入超1.1万亿元。

在科研组织中发挥龙头作用，推动产学研深度融合。科技领军企业在管理、技术和人才等方面具备较大优势，在整合创新资源、营造创新生态、提升创新效能、突破关键核心技术方面发挥着引领作用。部分科技领军企业牵头构建了跨领域、大协作、高强度的创新基地，提升了产业共性关键技术研发能力。我国航天、航空、铁路系统在科技创新及产业化应用方面取得突出成绩，重要原因之一是这些领域的科技领军企业包含一批骨干企业、科研机构，并与高等院校进行深度合作，提升了产学研协同创新水平。同时，通过技术许可、技术共享和共同研发等方式赋能科技型中小企业，帮助其提升研发能力和技术水平。

在成果转化中发挥龙头作用，打造互利共赢生态。科技领军企业往往是产业链“链主”企业，能够通过创新赋能、资源共享、服务供给、市场提供、资金支持、生态构建等多种途径促进科技成果转化，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业。例如，国家电力投资集团对外开放清洁能源创新基地空间载体，共享创新资源，提供应用场景，整合创新链、产业链、资金链、人才链，为中小微企业搭建双创服务平台、中试平台，逐步建立起大中小企业协同创新和推动科技成果转化的良好生态。同时，通过构建领军企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，大幅提高科技成果转移转化成效。例如，中国电科积极开放设备、技术、人才和资金，打造大型央企与高校院所、中小企业联合攻关的有效模式，加速科技成果转化。

但也要看到，我国科技领军企业在科技创新方面基础弱、积累薄，创新能级不强、创新策源力不足，仅有部分科技领军企业通过持续加大研发投入快速提升技术创新能力，在全球竞争中崭露头角。创新要素在企业和高校院所间双向流动机制还不健全，导致创新要素向科技领军企业集聚难，在一定程度上制约了其对科技创新的引领带动作用。此外，国外少数创新型大企业经过长期技术积累，构建起以底层基础技术与工艺为支撑的技术创新平台，集成全球创新资源，通过技术“锁定效益”实现“赢者通吃”，给我国科技领军企业创新带来一定挑战。

科技领军企业是实现高水平科技自立自强的主力军，是提升国家创新体系整体效能的骨干力量。未来，要构建支持全面创新体制机制，支持科技领军企业向基础研究和应用基础研究领域延伸，提升企业在科技创新前端的作用，把基础研究、应用研究与产业发展紧密联系起来，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。同时，要强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，探索“科技领军企业出题、科研机构参与答题、金融机构全程服务、人才机构全力支撑”的合作共赢新模式，支持科技领军企业在科技研发供给与产业技术需求的对接中发挥龙头作用，为高质量发展奠定坚实基础。

（作者系中国国际经济交流中心创新发展研究部部长）