促进民间投资发展的政策措施正在加力出台。国家发展改革委等四部门近日印发通知，建立促进民间投资资金和要素保障工作机制。国家发展改革委将滚动接续地向民间资本推介项目，对符合条件的全国重点民间投资项目，将通过安排中央预算内投资等加大政府投资支持力度。

这一政策的推出具有鲜明的问题导向性。一段时间以来，民间投资增速和占整体投资的比重呈现下降态势，近两年增速持续在低位徘徊。2023年，民间投资比上年下降0.4%。今年前两个月，民间投资增速实现由负转正，同比增长0.4%。在此基础上，一季度增速回升至0.5%，但进入二季度以来增速有所放缓，1月份至4月份、1月份至5月份、1月份至6月份分别同比增长0.3%、0.1%、0.1%。1月份至7月份，民间投资同比持平，增速降至年内最低水平。这表明，尽管民间投资在各项政策的支持下逐步回暖，但回升向好的基础还有待进一步夯实。

影响民间投资增速的因素比较复杂，既受到我国处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的阶段性变化的影响，也有全球产业链供应链加速重构、国内有效需求不足等因素的影响，还与民营企业发展环境有待进一步优化以及民间投资自身特点有关。研究显示，民间投资具有顺周期性，对经济景气的敏感度高、灵活性强。在经济周期上行时，民营企业投资意愿和市场信心明显加强；在经济周期下行时，民营企业投资决策趋于更加谨慎，民间投资增速往往低于经济增长和整体投资的表现。

从结构性数据看，民间投资内部呈现出此消彼长的特点。我国民间资本主要投向制造业和房地产业。近段时期房地产开发投资降幅较大，是民间投资的主要拖累。在扣除房地产开发投资后，1月份至7月份，民间投资同比增长6.5%。其中制造业民间投资增长11.5%，增速比全部制造业投资高2.2个百分点；基础设施民间投资增长5.2%，增速比全部基础设施投资高0.3个百分点。据统计，民营企业贡献了全社会70%的技术创新成果，涵盖了80%的国家专精特新“小巨人”和90%的高新技术企业，我国正在加快培育新质生产力，这将为广大民营企业带来新的发展机遇。对民间投资形势既要正视困难和挑战，也要看到亮点和趋势。

作为固定资产投资的主力军，民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。党中央高度重视民营企业、民间投资的发展，去年以来出台了促进民营经济发展壮大的意见及系列配套举措，近期多个重要会议再次对此加以部署。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。中央政治局会议在部署下半年经济工作时要求，进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。近日召开的国务院第五次会议提出，扩投资要发挥好政府投资带动作用，落实好支持民间投资各项政策。

民间投资势头，体现的是市场用真金白银对未来发展投票的信心。扭转民间投资下降势头，短期看需要更强有力的政策供给，根本上则要靠进一步全面深化改革，助力民营企业稳定预期、提振信心，提升能力、激发活力。加强逆周期调节，增强经济持续回升向好态势。持续优化民营企业发展制度环境，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，积极推动更多民间投资项目高效落地实施，以更多可知可感、受用受益的实绩实效，推动民间投资回升向好。 （作者：熊丽 来源：经济日报）