《指导意见》提出，鼓励发展种养大户。鼓励新型职业农民、农村经纪人、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工以及农业科技人员从事农业创业，采取流转土地、投资入股、合作经营等多种方式扩大种养规模，发展规模种养大户。

大力培育家庭农场。鼓励和支持有一定生产规模、有较高管理能力的种养大户成立家庭农场，发展农业适度规模经营，引导符合条件的家庭农场进行工商登记。开展示范性家庭农场创建活动，培育一批特色鲜明、优势突出、效益良好的示范场，引领家庭农场健康发展。

加强农民合作社建设。大力发展专业合作、股份合作、社区合作等多种形式的农民合作社，推动区域合作和同业联合发展，培育壮大农民合作社。

做大做强农业企业。鼓励农业企业通过强强联合、兼并重组等方式，建立农业产业化经营集团，推动农业企业做大做强。

深化供销合作社改革。做强经营服务体系，做大做强社有企业，重组省级供销企业集团，探索供销社助力脱贫攻坚新模式新机制。

《指导意见》还提出，通过农资采供、产品营销、农业科技、统防统治、农业信息、产品质量监测、法律政策咨询等方面拓宽服务领域，推行合作式、订单式、托管式、对接式、全程式等创新服务方式，同时加大政策扶持。